打擊地條鋼行動(dòng)愈演愈烈。12月初,，國家發(fā)改委,、工信部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國家能源局,、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能 打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》（下稱“《通知》”），對地條鋼再度施加政策高壓,。
所謂地條鋼,，指的是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化,、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材,，主要為建筑用鋼，被認(rèn)為存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患,。而在地條鋼整治行動(dòng)中被推到風(fēng)口浪尖的工頻爐,、中頻爐，是感應(yīng)電爐按照頻率劃分的種類,。
《通知》中明確指出,，對于不符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)規(guī)定的落后產(chǎn)能，要立即關(guān)停并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。嚴(yán)厲打擊“地條鋼”非法生產(chǎn)行為,，對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè),，堅(jiān)決實(shí)施斷電措施，堅(jiān)決拆除并銷毀工頻爐,、中頻爐設(shè)備,。
該《通知》的下發(fā)，意味著地條鋼整治行動(dòng)正式在全國范圍內(nèi)展開,。
此前,，地條鋼整治行動(dòng)主要在江蘇、河北兩個(gè)省份展開,。蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國清曾對記者表示,，“隨著去產(chǎn)能、環(huán)保督查等的推進(jìn),，不排除中頻爐停產(chǎn)在其他地區(qū)蔓延,。”
因具有體積小,、生產(chǎn)工藝簡便,、投資低等特點(diǎn)，工頻爐,、中頻爐經(jīng)常被一些小作坊式企業(yè)用來生產(chǎn)地條鋼,。不過，中頻爐的盛行還需要有利的外部環(huán)境,。山東一家大型鋼企的人士告訴記者,，“相比于江蘇，尤其是蘇北,，山東地條鋼并不是很嚴(yán)重,。這里面有多方面原因，審批容易,、建設(shè)成本低,、交通便利都會(huì)有影響?！?/p>
當(dāng)然,，對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)來說，并不涉及正規(guī)審批,。一名業(yè)內(nèi)人士對記者表示,，“地條鋼本來就是非法違規(guī)的，并沒有任何審批和官方許可,。當(dāng)然江蘇還有一批中頻爐的鋼廠,，是地方默認(rèn)投資建設(shè)的,。”該人士強(qiáng)調(diào),，“目前,，中頻爐并不能和地條鋼完全劃上等號。不過如果這些中頻爐鋼廠不按照生產(chǎn)工藝嚴(yán)格生產(chǎn),，甚至偷工減料,，導(dǎo)致生產(chǎn)的鋼材不合格，那也可以歸類為地條鋼,?！?/p>
據(jù)新華社記者此前實(shí)地調(diào)查，相對于過去簡陋粗放的“地條鋼”作坊,，現(xiàn)在的中頻爐冶煉工藝相對提升，在原料上也多使用較為純凈的鋼筋廢料,，但最終生產(chǎn)出來的鋼材質(zhì)量還是不穩(wěn)定,。
另外，前述山東大型鋼企的人士強(qiáng)調(diào),，“鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能后續(xù)更加艱難,，地條鋼只是涉及建材的一部分，板材,、帶鋼,、中板等過剩都很嚴(yán)重，落后產(chǎn)能淘汰之后如何去產(chǎn)能拭目以待,?！?/p>
實(shí)際上，中國對地條鋼大規(guī)模的取締至少從2002年就已經(jīng)開始,。Mysteel鋼鐵分析師徐向春對記者表示,，“整除、根治地條鋼是長期的一項(xiàng)政策,，由于執(zhí)行得不嚴(yán)格,、地方執(zhí)行不力，所以屢禁不止,、屢禁不絕,。”
不過,，在2016年這場史無前例的大規(guī)模去產(chǎn)能行動(dòng)中,，地條鋼無處可遁。2016年初,，國務(wù)院發(fā)布〔2016〕6號《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提到,，對生產(chǎn)地條鋼的企業(yè)，要立即關(guān)停，拆除設(shè)備,，并依法處罰,。
9月12日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室還對江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào),，并要求各地政府積極嚴(yán)厲打擊制售“地條鋼”等違法行為,，對“地條鋼”產(chǎn)能和落后產(chǎn)能要立即拆除，不得“淘而不汰”,，防止“地條鋼””和落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”,。
就在12月22日，中共中央政治局常委會(huì)聽取了國務(wù)院關(guān)于江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司（下稱“華達(dá)鋼鐵”）和河北安豐鋼鐵有限公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報(bào),。江蘇省副省長馬秋林就因華達(dá)鋼鐵生產(chǎn)地條鋼事件被行政記過,，華達(dá)鋼鐵即江蘇省新沂小鋼廠之一。李克強(qiáng)在會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“只有堅(jiān)定不移化解落后產(chǎn)能,，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級,。決不能讓落后產(chǎn)能擠占先進(jìn)產(chǎn)能！”
截至目前,，江蘇省共取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家,，國網(wǎng)江蘇新沂市供電公司等已對企業(yè)中頻爐設(shè)備全部斷電。
徐向春表示,，“這次地條鋼整治之所以這么嚴(yán)厲,、聲勢這么浩大，是正好在去產(chǎn)能的大背景下,，合規(guī)產(chǎn)能也過剩面臨淘汰的形勢下還存在大量的落后產(chǎn)能,，當(dāng)然會(huì)使得有些鋼廠、省份產(chǎn)生想法,，落后產(chǎn)能沒有做到根除的話憑什么去其他合規(guī)產(chǎn)能,。所以，在這個(gè)風(fēng)口浪尖下,，去掉包括地條鋼在內(nèi)的落后產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急,，也是去產(chǎn)能的首選?！辫b于地條鋼生產(chǎn)隱蔽,，實(shí)際規(guī)模并沒有官方統(tǒng)計(jì)，目前業(yè)內(nèi)預(yù)估中國地條鋼產(chǎn)能接近1億噸,。
值得注意的是,，地條鋼明確取締之下，主要設(shè)備中頻爐的命運(yùn)還不明朗,。
按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》來說,，用于地條鋼,、普碳鋼、不銹鋼冶煉的工頻和中頻感應(yīng)爐均在淘汰類別中,。徐向春此前接受記者采訪時(shí)就對此表示,，“上述規(guī)定意味著，不管生產(chǎn)出來的鋼材是否合格達(dá)標(biāo),，嚴(yán)格按照此規(guī)定的話,，理論上都是違法違規(guī)的?！?/p>
而在前述《通知》中,，僅強(qiáng)調(diào)了用于生產(chǎn)地條鋼的工頻爐、中頻爐,。