今年以來(lái),，鋼鐵產(chǎn)量大幅增加，1-5月中國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.2%,，引起全社會(huì)高度關(guān)注,。

7月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記,、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)何文波在“2019年（第十屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇”上表示,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前五個(gè)月粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)10.2%,，增加了3744萬(wàn)噸,，其中，增量的98%都用于滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求,，三分之二是滿足建設(shè)領(lǐng)域的需求增量,。

“鋼鐵業(yè)自身也顯得很緊張，不知從何時(shí)開始,，鋼企為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系生產(chǎn)建設(shè)需求而增加生產(chǎn),，變成了一件很不好意思的事情?！焙挝牟ㄕf(shuō),，當(dāng)前現(xiàn)實(shí)是，基本建設(shè)持續(xù)投入帶來(lái)了鋼鐵需求持續(xù)增長(zhǎng),，而中國(guó)鋼鐵業(yè)滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)建設(shè)對(duì)鋼鐵材料的供給要求,。

在他看來(lái)，鋼鐵產(chǎn)量的高低本質(zhì)上不是由鋼鐵生產(chǎn)方來(lái)決定的,，而是由市場(chǎng)需求來(lái)決定的,。

“如果沒有鋼鐵產(chǎn)量的高增長(zhǎng),，目前的基本建設(shè)規(guī)模是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，除非大量增加鋼材進(jìn)口,。從這個(gè)意義上看,，到目前為止，中國(guó)鋼鐵業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的整體表現(xiàn)無(wú)可厚非,。14億人口的大國(guó),，一個(gè)糧食，一個(gè)鋼鐵,，不能因?yàn)楸Ｕ隙雀吡?，就像空氣一樣看不見了?！焙挝牟ㄖ赋?，?wèn)題不是沒有的，我關(guān)注的不是生產(chǎn)總量增加的數(shù)量和比例,，而是增產(chǎn)的結(jié)構(gòu),。

事實(shí)上，今年1-5月鋼鐵產(chǎn)量的增量有一個(gè)顯著的現(xiàn)象,，值得引起關(guān)注,。

這就是，今年1-5月鋼鐵生產(chǎn)增速為10.2%,，但占全國(guó)鋼鐵生產(chǎn)總量近80%的鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)的增幅為6.2%,，而非會(huì)員企業(yè)的增幅為23%，這些企業(yè)的生產(chǎn)增量占了總增量的54%,。

“這部分增長(zhǎng)的清潔程度是值得調(diào)查的,，它涉及到政府的公正監(jiān)管和行業(yè)如何自律的課題?！焙挝牟ㄕf(shuō),，我們關(guān)心產(chǎn)能是否過(guò)剩，更關(guān)心清潔產(chǎn)能是否足夠,。在鋼鐵需求一定的情況下,，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能,，才是降低對(duì)環(huán)境影響的正確做法,。

他認(rèn)為，產(chǎn)能利用率高低是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而實(shí)際排放水平高低才是環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題,。“現(xiàn)在產(chǎn)能多了可以停下來(lái),，停下來(lái)就沒有排放了,。而只要有需求就必須生產(chǎn),，需求多少就要生產(chǎn)多少，但誰(shuí)在生產(chǎn),，就不僅僅是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題,，與政府公正監(jiān)管直接相關(guān),?！?/p>

何文波強(qiáng)調(diào)，社會(huì)激勵(lì)機(jī)制一定要導(dǎo)向那些環(huán)保水平先進(jìn)的企業(yè),。長(zhǎng)期看,，相信市場(chǎng)的力量一定會(huì)解決產(chǎn)能與需求的匹配問(wèn)題，也就是所謂產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,，多余的產(chǎn)能終究會(huì)被市場(chǎng)所淘汰,。

但問(wèn)題是，剩下的不一定是那些產(chǎn)品質(zhì)量好,、環(huán)保水平高的企業(yè),。

“所以局部地區(qū)的階段性限產(chǎn)也是當(dāng)前發(fā)展階段不得已的保護(hù)性措施。在此過(guò)程中,，對(duì)不同環(huán)保水平的企業(yè)實(shí)施差別化管理至關(guān)重要,，監(jiān)管機(jī)制一定要鼓勵(lì)創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力,?！焙挝牟ㄕJ(rèn)為，鋼鐵業(yè)是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng),，但要打贏這場(chǎng)戰(zhàn)役并非易事,，清潔生產(chǎn)要投入，要?jiǎng)?chuàng)造,，要堅(jiān)持不懈,，甚至要忍辱負(fù)重，社會(huì)上下未必都理解,。

據(jù)他介紹,，一些環(huán)保投入較大的鋼企反映，為實(shí)現(xiàn)超低排放,，他們的環(huán)保運(yùn)行成本已達(dá)到每噸260元到270元的水平,，按這個(gè)水平計(jì)算，全國(guó)一年生產(chǎn)9億噸到10億噸所支付的環(huán)保成本,，可能會(huì)接近中國(guó)西部一個(gè)省的GDP,。

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