國務(wù)院近日派出兩個(gè)調(diào)查組分赴河北和江蘇,，就鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作中個(gè)別企業(yè)存在的頂風(fēng)違法違規(guī)行為展開調(diào)查,。
鋼鐵煤炭去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲,、主戰(zhàn)場,。隨著全年去產(chǎn)能的任務(wù)基本完成,，確保過剩落后產(chǎn)能“真去”“真退”,，成為檢驗(yàn)工作成效的關(guān)鍵,。
對頂風(fēng)違法違規(guī)行為決不姑息
11月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,，針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目,、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī),、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題，國務(wù)院決定派出調(diào)查組,。
“安豐公司不顧中央關(guān)于嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的三令五申,，頂風(fēng)作案，違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項(xiàng)目,，性質(zhì)極其惡劣,。從地方政府層面看，在長達(dá)幾個(gè)月的時(shí)間里,，居然沒有發(fā)現(xiàn)這么大的投資項(xiàng)目,，屬于失職失察；從企業(yè)層面看,，在項(xiàng)目備案,、用地、環(huán)評、安評等相關(guān)手續(xù)均未辦理的情況下,，擅自開工建設(shè),，屬于嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)肅處理,?！焙颖闭{(diào)查組組長、國家發(fā)展改革委副主任林念修對安豐公司違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時(shí)嚴(yán)厲指出,。
調(diào)查組在江蘇走訪企業(yè)發(fā)現(xiàn),，蘇北地區(qū)仍存在違規(guī)生產(chǎn)低劣“地條鋼”現(xiàn)象。江蘇調(diào)查組組長,、工信部副部長辛國斌說,，根本上是一些地方基層政府在認(rèn)識上存在偏差，不能從全局的高度看問題,，對落后產(chǎn)能違法生產(chǎn)依然沒有引起足夠重視,。另一方面，企業(yè)也心存僥幸,，尤其是在鋼鐵價(jià)格回暖的情況下,，存在較強(qiáng)的生產(chǎn)沖動(dòng)。
效果初步顯現(xiàn) 抓住時(shí)機(jī)切實(shí)推進(jìn)
產(chǎn)能過剩,，猶如“惡性毒瘤”,，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)迫切需要醫(yī)治的病癥。2015年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩,將去產(chǎn)能列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)之首,。
去產(chǎn)能近一年來,，從企業(yè)、行業(yè)到宏觀經(jīng)濟(jì),，都出現(xiàn)一些積極變化,。
今年1至10月，江蘇沙鋼集團(tuán)淮特鋼股份有限公司盈利3.7億元,?？偨?jīng)理陳少慧感觸深刻地說：“作為一家生產(chǎn)優(yōu)特鋼的企業(yè)，我們深受低劣產(chǎn)能所害,。前幾年,，大量低質(zhì)低價(jià)鋼材產(chǎn)品嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，不少企業(yè)陷入虧損境地,。近一年來,，淘汰部分過剩產(chǎn)能,、打擊違規(guī)違法生產(chǎn),，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期明顯向好?！?/p>
截至10月份,，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）連續(xù)兩個(gè)月正增長，工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn),，投資增速回穩(wěn),。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果是實(shí)實(shí)在在的,，而且超出預(yù)期,。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說,，一些落后產(chǎn)能退出后,，供給領(lǐng)域供求關(guān)系發(fā)生積極變化，再加上國際大宗商品價(jià)格上漲,，鋼鐵煤炭價(jià)格回升,，工業(yè)企業(yè)利潤明顯好轉(zhuǎn)。
“如果現(xiàn)在不把去產(chǎn)能工作切實(shí)推下去,，以后的矛盾會(huì)更大,。”唐山市發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處處長卞明江說,，“現(xiàn)在就是壯士斷腕,。只要全國一盤棋，把去產(chǎn)能任務(wù)落到實(shí)處,，一定會(huì)取得重大進(jìn)展,。”
決心不動(dòng)搖 力度不減弱
去產(chǎn)能,，從長遠(yuǎn)看有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。盡管如此,，仍有少數(shù)地區(qū)對去產(chǎn)能工作的重要性,、緊迫性認(rèn)識不足，擔(dān)心去產(chǎn)能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；面對工作中的困難和挑戰(zhàn),，信心不足，辦法不多,，存在畏難情緒,；有的地區(qū)和企業(yè)因?yàn)殇撹F煤炭價(jià)格回升，去產(chǎn)能的決心出現(xiàn)了動(dòng)搖,。
江蘇省淮安市市長惠建林說,，地方已經(jīng)清醒認(rèn)識到,，要把去產(chǎn)能作為擺脫傳統(tǒng)路徑依賴的重要途徑，努力探索生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,。近期淮安市開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，核查出無生產(chǎn)許可證企業(yè)六家,。下一步,，要扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，確保完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),。
河北省發(fā)改委負(fù)責(zé)人說,，河北嚴(yán)控新增產(chǎn)能和已封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)持日常檢查和專項(xiàng)督查相結(jié)合,，加大督導(dǎo)力度,，對列入壓減計(jì)劃的企業(yè)和裝備明察暗訪，重點(diǎn)企業(yè)派駐專人24小時(shí)蹲守,，堅(jiān)決防止已壓企業(yè)死灰復(fù)燃,。
“當(dāng)前產(chǎn)能過剩并沒有發(fā)生根本性改變，中央去產(chǎn)能的決心不會(huì)動(dòng)搖,，力度更不會(huì)減弱,。對市場前景，應(yīng)有理性判斷,；對中央意圖,，應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)。各地應(yīng)更加堅(jiān)決地淘汰落后產(chǎn)能,，更加有力推進(jìn)去產(chǎn)能工作,。”國家發(fā)展改革委副主任連維良說,。
他強(qiáng)調(diào),，查處違法違規(guī)是政府監(jiān)管的重要職能和責(zé)任。今后新發(fā)生的違法違規(guī)項(xiàng)目,，不可能再有任何機(jī)會(huì)補(bǔ)辦任何手續(xù),。12月份相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將再次組織開展違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目清理整頓大檢查。
據(jù)記者了解,，此輪密集調(diào)查后,，國務(wù)院將對頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為嚴(yán)肅查處,，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),，并公開通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。