去產(chǎn)能特別是化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,，是今年推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務,。如今，半年時間已過,，鋼煤去產(chǎn)能取得了哪些進展？遇到了哪些困難,？今年確定的目標能否完成,？
面對各方關注，國家發(fā)展改革委主任徐紹史7日在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會議上給出了明確答案：各方要積極行動,，攻堅克難,，確保2016年去產(chǎn)能目標任務順利完成。
進展如何——任務已分解,，資金已到位
記者從會上了解到,，國務院兩個相關文件印發(fā)以來,，國務院批準成立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議，明確了工作機制,。各地區(qū),、各有關部門和單位經(jīng)過不懈努力，去產(chǎn)能工作取得了積極進展,。
目前,，國務院確定的目標任務已分解到各地和中央企業(yè)。部際聯(lián)席會議有關成員單位與地方政府,、國務院國資委與中央企業(yè)分別簽訂了目標責任書,，相關部門制定了獎補資金、財稅,、金融,、職工安置、國土,、環(huán)保,、質(zhì)量、安全等8個配套文件,，2016年中央基礎獎補資金已經(jīng)預撥到各地,。
此外，相關部門組織開展了淘汰落后產(chǎn)能,、違法違規(guī)建設項目清理和專項執(zhí)法行動,，持續(xù)開展減量化生產(chǎn)措施落實情況督查。各省區(qū)市積極行動,，加緊研究完善地方配套政策,，一些地區(qū)啟動了一批去產(chǎn)能項目，邁出了實質(zhì)性步伐,。
困難何在——下行壓力大,，決心有動搖
相關部門負責人在會上表示，按照前3年集中攻關的要求,，鋼煤去產(chǎn)能任務應在3年內(nèi)大頭落地。從目前進度安排看,，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右,，退出煤炭產(chǎn)能2．5億噸以上。
現(xiàn)實問題是,，一些地區(qū)當前經(jīng)濟下行壓力依然較大,，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，如何順利地推進去產(chǎn)能，同時又妥善安置職工,、處置好企業(yè)債務,，需要做大量艱苦細致的工作。特別是隨著工作進展和市場變化,，一些減產(chǎn),、停產(chǎn)的企業(yè)有意復產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖,，對此需要保持清醒認識和戰(zhàn)略定力,。
“今年余下時間不到半年，按時完成全年任務,，直接關系總體目標能不能順利實現(xiàn)，今后工作安排要更加緊湊,，措施要確保落實到位,。”徐紹史說,。
能否完成——簽下軍令狀,，欠賬必追責
會議明確提出，簽訂的目標責任書就是軍令狀,，年底要盤點交賬,。因此，要認真落實“各省級人民政府對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負總責”的要求,，沒有完成的將被嚴肅追責,。
會議還要求，各省區(qū)市務必要在7月15日前,，將化解過剩產(chǎn)能任務目標責任全部分解到市縣和企業(yè),。要把2016年壓減數(shù)量具體明確到每臺設備、每個礦點,，不得出現(xiàn)漏洞和死角,。要在7月底前全部編制完成每個退出產(chǎn)能項目及其任務量的具體時間進度表。
鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,，涉及職工切身利益,，需要配套的資金量很大，需要處置的企業(yè)債務規(guī)模也很大,，這些是化解過剩產(chǎn)能過程中確保社會大局穩(wěn)定的關鍵點,。對此，會議提出,，各地要更加注重發(fā)展新經(jīng)濟,，培育新動能，積極開展好鋼城、煤城的“雙創(chuàng)”工作,，為資金籌措,、職工安置、債務處置提供強有力的支持,。
會議再次重申：各地不得以任何名義任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目,，所有備案鋼鐵項目必須落實產(chǎn)能置換指標，并向社會公告,。原則上3年內(nèi)停止審批新建煤礦項目,、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目。繼續(xù)抓好煤炭減量化生產(chǎn)措施的落實,，嚴格按照重新確定的產(chǎn)能生產(chǎn),。
去產(chǎn)能的過程，正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、優(yōu)化布局的好時機,。相關部門負責人表示，要進一步加大市場化兼并重組的政策支持力度,，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展上下游兼并重組,，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。國有鋼鐵煤炭企業(yè)要把去產(chǎn)能與深化國企改革,、轉(zhuǎn)變體制機制緊密結(jié)合起來,，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場競爭力,。