尤其是改革開放以來,，我國鋼鐵工業(yè)為國民經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻。進入新世紀以來,，我國鋼鐵工業(yè)在產(chǎn)量,、品種、質(zhì)量,、技術(shù)和設(shè)備等多方面又取得了突飛猛進的發(fā)展,，中國已經(jīng)成為名副其實的鋼鐵生產(chǎn)大國。
但目前,，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多困難,。筆者認為，化解當前困境不是一朝一夕之功,，也絕非單個企業(yè)之事,，需要多方合力，通過宏觀管理,、行業(yè)管理,、企業(yè)管理的不斷創(chuàng)新，共同推動鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
粗放型發(fā)展已難以為繼
鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展得益于我國國民經(jīng)濟的高速增長,，巨大的市場需求導致了鋼鐵工業(yè)走向規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展道路。當前國民經(jīng)濟增速放緩,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深入,，支撐鋼鐵工業(yè)繼續(xù)規(guī)模擴張的市場已經(jīng)不在，鋼鐵工業(yè)發(fā)展遇到了“瓶頸”,。其中,，既有市場環(huán)境因素影響公平競爭，又有自身發(fā)展的問題亟待解決,，主要表現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能總量大于產(chǎn)量釋放的影響大,，產(chǎn)業(yè)集中度低且無序競爭嚴重，創(chuàng)新能力不足,，競爭手段單一等,，導致行業(yè)整體經(jīng)營狀況不佳,，部分企業(yè)經(jīng)營十分困難。
亟待完善市場的公平競爭環(huán)境,。一是稅負不公平,。由于企業(yè)性質(zhì)多樣，所處區(qū)域發(fā)展水平差異很大,，造成當?shù)卣o予企業(yè)的稅收政策差別很大,，因而稅負不等。二是環(huán)保投入差異大,。不同地區(qū)企業(yè)受到的環(huán)保要求不同,，環(huán)保部門監(jiān)督檢查力度不等，企業(yè)環(huán)保投入差異較大,，導致企業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成不同,。這些不公平現(xiàn)象在當前行業(yè)經(jīng)營困難的情況下愈發(fā)突顯，導致市場優(yōu)勝劣汰作用失靈,，該淘汰的淘汰不了,，該盈利的不能盈利。
鋼鐵產(chǎn)能總量大于產(chǎn)量釋放的影響大,。到2012年末,，全國煉鋼產(chǎn)能接近10億噸。按此計算,，全國鋼鐵產(chǎn)能的利用率在72%左右,。正如中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長徐樂江所講，歐洲以75%,、日本以78%作為“產(chǎn)能充分利用率”的分界線,。以此作為參照的話，我國產(chǎn)能利用率不算太低,。但與其他國家不同的是,，我國鋼鐵產(chǎn)能總量龐大,，產(chǎn)能利用率提高1個百分點就相當于市場增加1000萬噸鋼材的供應(yīng),，對市場的供需平衡將產(chǎn)生重大影響。由于生產(chǎn)節(jié)奏難以協(xié)調(diào),，總是出現(xiàn)鋼價略微上漲,，產(chǎn)量急劇增加的狀況，造成產(chǎn)量集中釋放打壓鋼價的情況發(fā)生,。
產(chǎn)業(yè)組織形式多樣,，集中度低。2012年,，被納入鋼協(xié)統(tǒng)計的74家企業(yè)(集團)合計產(chǎn)鋼5.89億噸,，占全國鋼產(chǎn)量的82.15%,。鋼協(xié)統(tǒng)計之外的鋼產(chǎn)量1.27億噸，占全國鋼產(chǎn)量的17.85%,。鋼協(xié)統(tǒng)計之外的企業(yè)基本都是小企業(yè),，加上74家會員企業(yè)(集團)，全國擁有煉鐵-煉鋼-軋鋼長流程的鋼鐵企業(yè)合計有幾百家,。2012年粗鋼產(chǎn)量前5家鋼鐵企業(yè)(集團)粗鋼產(chǎn)量合計為2.26億噸,，占全國總產(chǎn)量的31.54%;前10家鋼鐵企業(yè)(集團)粗鋼產(chǎn)量合計為3.29億噸，占全國總產(chǎn)量的45.94%;前15家鋼鐵企業(yè)(集團)粗鋼產(chǎn)量合計為3.89億噸,，占全國總產(chǎn)量的54.34%,，分別比2011年下降2.17、3.26,、3.76個百分點,。鋼鐵企業(yè)組織形式有央企，有地方國有企業(yè)以及民營企業(yè),，受到的各種影響因素較多,，部分企業(yè)有時難以自主發(fā)展。
創(chuàng)新能力不足,，競爭手段單一,。當前，我國鋼鐵企業(yè),，特別是新建企業(yè)的工藝裝備,、技術(shù)水平、人員素質(zhì),、產(chǎn)品質(zhì)量差距不大,，但普遍缺乏有效的創(chuàng)新機制，創(chuàng)新能力不足,。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營模式仍然是傳統(tǒng)的生產(chǎn),、銷售鋼材，能夠打動用戶,、抓住用戶的手段只有鋼材價格,。一旦失去價格優(yōu)勢，用戶很容易流失,，這就導致企業(yè)間的競爭手段單一,。在鋼鐵產(chǎn)能過剩、鋼材市場供大于求的環(huán)境中,，如果沒有鋼鐵企業(yè)退出市場,，這種價格競爭損害的是所有競爭者的利益，造成的是“共損”的局面,，只有一部分企業(yè)淘汰出局,、退出市場之后,，剩余企業(yè)才能有利可圖。目前鋼鐵企業(yè)正處在痛苦而漫長的慘烈競爭中,。
上述四個方面因素在鋼材需求增速放緩,，市場供大于求的環(huán)境下愈發(fā)突出，短期影響的表現(xiàn)是行業(yè)經(jīng)濟效益下降,，經(jīng)營困難,，長期影響將導致部分企業(yè)被淘汰。當前鋼鐵行業(yè)經(jīng)營困難,，不能完全歸咎于產(chǎn)能過剩,。例如水泥制造行業(yè)2012年底產(chǎn)能利用率為73.7%，是公認的產(chǎn)能過剩行業(yè),，但是銷售利潤率仍高達7.44%,。鋼鐵企業(yè)眾多，不能有效協(xié)調(diào)生產(chǎn),，創(chuàng)新能力不強,，相互競爭依靠單純的價格競爭也是導致經(jīng)營困難的重要原因。
行業(yè)轉(zhuǎn)型向何處去?
7月16日,，國務(wù)院總理李克強在經(jīng)濟形勢座談會上指出,，當前我國經(jīng)濟發(fā)展既有許多有利條件，也面臨多年未有的錯綜復(fù)雜局面,。宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟大起大落,，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。既不能因經(jīng)濟指標的一時變化而改變政策取向,，影響來之不易的結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇和成效;也不能對經(jīng)濟運行可能滑出合理區(qū)間,、出現(xiàn)大的起伏缺乏警惕和應(yīng)對準備。統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，形成科學的宏觀政策框架,，給市場以穩(wěn)定預(yù)期,，為發(fā)展營造良好環(huán)境。
這就告訴我們,，一是國民經(jīng)濟將保持在合理增長的區(qū)間,，就是既保證實現(xiàn)全年GDP增長7.5%的目標，又達到全年CPI控制在3.5%左右,。說明政府不會允許GDP增速低于7.5%，更不會低于7%,。今年上半年GDP增長率為7.6%,，仍在今年目標之上;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長了7.6%,，雖然比上年同期下降0.7個百分點，但是第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)比上年同期增幅加快了0.35個百分點,。國民經(jīng)濟將保持平穩(wěn)增長,，固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對鋼材需求的拉動仍將保持一定增長,。二是在國民經(jīng)濟合理增長區(qū)間內(nèi),，要抓住機遇，著力調(diào)結(jié)構(gòu),，促改革,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。今年上半年GDP增速回落了0.2個百分點,，主要受第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值增速回落0.9個百分點的影響,，工業(yè)增加值增幅回落為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了空間。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將對鋼材需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響,，對鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出了新的要求,。鋼鐵行業(yè)既面臨體制機制、營銷模式創(chuàng)新,，品種,、質(zhì)量升級等帶來的轉(zhuǎn)型機遇，也面臨著打破固有思維和發(fā)展模式的挑戰(zhàn),。企業(yè)轉(zhuǎn)型的快慢決定著今后持續(xù)發(fā)展的空間,。
國民經(jīng)濟增速回落，鋼材需求增長放緩是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“天時”,。如果國民經(jīng)濟仍然保持高速增長,，仍然處在“有鋼不愁賣”的市場環(huán)境中，鋼鐵工業(yè)就沒有轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力,。處在全球最大的鋼材消費市場,，并且整個工業(yè)同樣處在轉(zhuǎn)型階段，這就是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“地利”,。目前鋼鐵業(yè)界已經(jīng)形成了依靠規(guī)模擴張不能持續(xù)發(fā)展,，要向質(zhì)量效益型企業(yè)轉(zhuǎn)變的共識，這就是鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“人和”,。具備轉(zhuǎn)型升級的天時,、地利、人和,，就沒有理由不加快步伐,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困，關(guān)鍵要找準方向和措施,。
鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型的方向就是要適應(yīng)國民經(jīng)濟增速放緩,，適應(yīng)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,。具體來講，從行業(yè)層面,，一是依靠市場機制淘汰過剩產(chǎn)能,，使產(chǎn)能達到滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要的合理水平;二是形成有效的市場協(xié)調(diào)機制，合理控制產(chǎn)量釋放,。從企業(yè)層面,，要根據(jù)各個企業(yè)的區(qū)域特點、品種結(jié)構(gòu),、工藝技術(shù)等實際情況研究培育自身優(yōu)勢,，增強創(chuàng)新能力，形成獨具特色的競爭優(yōu)勢,，打造差異化競爭,。
多方合力助轉(zhuǎn)型升級
實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型脫困，突破發(fā)展“瓶頸”,，需要政府,、行業(yè)、企業(yè)共同努力,，相互配合,，三者缺一不可。政府營造公平競爭的市場環(huán)境淘汰落后,，行業(yè)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用形成行業(yè)合力,，企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展培育特色競爭力。
政府要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,。一是營造公平競爭的市場環(huán)境,。政府需要營造公平的市場競爭環(huán)境，促進市場優(yōu)勝劣汰作用的充分發(fā)揮,，要促進各地企業(yè)稅負平等,，清理減免部分地區(qū)仍然存在的各種各樣的基金和收費項目。要認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,，特別是減輕高稅負企業(yè)的稅費負擔,。
二是嚴格執(zhí)法，嚴懲違法行為,。目前各地市場上仍不同程度地存在著假冒偽劣產(chǎn)品以及不開票,、偷稅漏稅等違法行為，須加大執(zhí)法力度,，嚴懲違法行為,。另外，各地均不同程度地存在非法企業(yè)，要加大查處力度,，杜絕無證生產(chǎn),、貼牌生產(chǎn)和制假售假等非法行為,。
三是加強環(huán)保監(jiān)督檢查,。唐鋼和太鋼在環(huán)保方面取得的成績已經(jīng)證明鋼鐵企業(yè)可以達到綠色生產(chǎn)，但是環(huán)保設(shè)備的投入成本和運行成本也相當大,，不能讓注重環(huán)保的企業(yè)一方面承受著巨大的環(huán)保成本,，另一方面還要承受環(huán)保不達標企業(yè)低價產(chǎn)品的沖擊。要對環(huán)保不達標企業(yè)“零”容忍,，先停產(chǎn)再改造,，對限期內(nèi)不達標企業(yè)果斷關(guān)停，同時追究地方政府及地方環(huán)保部門的責任,。
四是完善鋼鐵企業(yè)退出機制,，幫助退出企業(yè)解決后續(xù)問題。鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)龐大,、負債重,、人員多，一旦發(fā)生企業(yè)關(guān)停倒閉,，將會涉及到資產(chǎn)處理,、債務(wù)清償、人員安置等方方面面的問題,，如果處理不好很容易形成不穩(wěn)定因素,，政府應(yīng)該給予必要的政策支持，減少企業(yè)退出的障礙,。
行業(yè)要充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用,。行業(yè)組織協(xié)調(diào)包括政府與企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)、鋼鐵企業(yè)間的生產(chǎn)采購協(xié)調(diào)和鋼鐵行業(yè)與下游行業(yè)間的合作協(xié)調(diào),。加強政府與企業(yè)間的信息溝通,，制定引導行業(yè)健康發(fā)展的政策措施，關(guān)注企業(yè)合理訴求,，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難,。組織協(xié)調(diào)大宗原燃料采購，促進形成公平透明的采購價格,。組織研究鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)形勢,，重點協(xié)調(diào)特殊品種的生產(chǎn)，爭取企業(yè)共贏,。加強與下游行業(yè)的聯(lián)系溝通,，及時了解下游需求，特別是下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中對鋼鐵企業(yè)和鋼材產(chǎn)品提出的服務(wù)、性能等新要求,，及時為企業(yè)提供改進服務(wù)方式,、提高產(chǎn)品品質(zhì)的具體建議。
企業(yè)是轉(zhuǎn)型脫困的主體,。一是積極參與配合行業(yè)協(xié)調(diào)工作,。積極參與原燃料采購協(xié)調(diào)工作，提高行業(yè)整體對上游原燃材料的議價能力;積極配合重點品種生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,，堅持沒有合同不生產(chǎn),，低于制造成本不生產(chǎn)，不給錢不發(fā)貨的原則,。當前,，控制產(chǎn)量仍是提價增效最直接、最有效的途徑,，企業(yè)要加強自律,，認真落實形成的共識，相互監(jiān)督執(zhí)行,，爭取合作“共贏”的實現(xiàn),。
二是重新審視自身發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色競爭力,。在規(guī)模效益時代,，企業(yè)追求規(guī)模擴張，追求“大而全”的發(fā)展沒有錯,。而在當前以及今后一定時期,，要根據(jù)市場環(huán)境變化作出相應(yīng)調(diào)整，突出自身優(yōu)勢,，形成各具特色的市場競爭力,。有條件延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，獲取利潤增長點;有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)要加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度,，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢;能夠?qū)毞质袌霎a(chǎn)生較大影響的企業(yè)要注重提高市場份額,，擴大優(yōu)勢地位;存在區(qū)域優(yōu)勢的企業(yè)要注重穩(wěn)固區(qū)域市場;體制機制靈活的企業(yè)更要注重管理制度和人才制度創(chuàng)新?？傊?，企業(yè)要避免一哄而上，要透徹分析自身優(yōu)勢與劣勢,，根據(jù)自身情況揚長避短,，才能形成獨特競爭力，才能不被同類企業(yè)模仿而失去優(yōu)勢地位,。
三是加快鋼鐵企業(yè)向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型,。鋼鐵企業(yè)要從單純的產(chǎn)品制造者向集成服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)品制造只是提供服務(wù)的一部分。在產(chǎn)能過剩的環(huán)境中,，單純的提供產(chǎn)品只能淪為價格競爭的犧牲品,，而為用戶提供全面的解決方案將極大地提高用戶滿意度，培育和創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)客戶,，獲得較高的附加值,。
四是果斷減掉企業(yè)包袱，輕裝上陣,。由于企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展階段不同,，企業(yè)存在的問題各不相同,，但當前許多困難企業(yè)不是存在虧損的產(chǎn)品就是存在虧損的機構(gòu),。企業(yè)要針對自身情況算細賬，該停產(chǎn)的品種堅決停產(chǎn),，該關(guān)閉的機構(gòu)堅決關(guān)閉,。通過剝離不良資產(chǎn)，減少虧損品種生產(chǎn)減掉企業(yè)包袱,，把有限的資金用到發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上,，鞏固優(yōu)勢地位。
五是改進人才培養(yǎng)任用機制,，激發(fā)企業(yè)活力,。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心問題在人才的使用，如何培養(yǎng)和留住人才是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,，特別是在困難時期更能體現(xiàn)人才的價值,。把競聘上崗的任用機制和干部能上能下的考核機制落實到位，可以極大地增強干部職工的危機感,，調(diào)動員工積極性,，激發(fā)企業(yè)活力。另外,，有些困難企業(yè)存在著不同程度的冗員情況,。企業(yè)應(yīng)該認真研究減員增效方案，創(chuàng)新管理模式,，妥善解決以上問題,。（中國行業(yè)研究網(wǎng)）
