今年以來(lái),，關(guān)于我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的這一目標(biāo),，早就作為坊間“傳言”被人知曉。在業(yè)界,，不管是鋼企高管，還是行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,，都曾質(zhì)疑這一數(shù)字的真實(shí)性,，很多人認(rèn)為這是個(gè)“難以完成的任務(wù)”?！?年削減6000萬(wàn)噸”,，意味著我省要在不增加1噸鋼鐵產(chǎn)量的前提下，砍掉至少20%的產(chǎn)能,。
而今,，《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的出臺(tái)，讓“靴子”終于落地,，對(duì)于心懷僥幸的落后產(chǎn)能企業(yè)來(lái)說(shuō),，不亞于一顆重磅炸彈。
“拒絕一切理由,！”來(lái)自省領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài),，讓河北鋼鐵業(yè)的“瘦身”計(jì)劃沒(méi)有絲毫退讓的余地。因?yàn)?，這已經(jīng)不單單是壓產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題,，更關(guān)乎我們每個(gè)人頭頂上的那方天空是否蔚藍(lán)。
污染大戶(hù)：全省26.6%的二氧化硫排放量出自鋼鐵
“世界鋼鐵看中國(guó),，中國(guó)鋼鐵看河北,。我省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年保持全國(guó)之首了?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹,，目前，我省粗鋼產(chǎn)量1.8億噸,，產(chǎn)能,、產(chǎn)量都已超過(guò)全國(guó)總量的1/4,。
龐大的鋼鐵戰(zhàn)隊(duì)，不僅需要大量的能耗支撐,，也是名副其實(shí)的耗能和排污大戶(hù),。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)每年綜合能耗接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，電耗超過(guò)900億千瓦時(shí),，均占全省能耗總量的1/3。目前全省二氧化硫的排放量,，26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè),。煙粉塵排放量中，來(lái)自鋼鐵的占比更是高達(dá)四成,。
然而,，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，并沒(méi)有換來(lái)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,。近年來(lái),，由于產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品附加值不高,，我省鋼企經(jīng)濟(jì)效益每況愈下,。“上半年,，全國(guó)重點(diǎn)鋼企的平均噸鋼利潤(rùn)最低時(shí)只有0.43元,，兩噸加起來(lái)賺的錢(qián)也不夠買(mǎi)一支冰棍?！睒I(yè)內(nèi)人士表示,，河北鋼企效益雖然好些，但也已連續(xù)多年成為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率最低的行業(yè),。
數(shù)據(jù)顯示,，全省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以7000多億元的資產(chǎn)，消耗掉全省近1/3的能源總量和大量的其他資源,，去年卻只創(chuàng)造了9.1%的GDP和5.36%的財(cái)政收入,。兩相對(duì)比，值與不值,，一目了然,。
河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，已經(jīng)到了不壓不可,、慢壓不行的時(shí)候了。
毋庸置疑，壓減產(chǎn)能是塊難啃的硬骨頭,。即便在當(dāng)下慘淡的市場(chǎng)形勢(shì)下,，我省鋼鐵業(yè)也鮮有停產(chǎn)案例。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，減產(chǎn)意味著為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手讓出空間，銀行貸款也要告停,，甚至追要前期貸款,。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，減產(chǎn)意味著稅收減少,，下崗人員增加,?！霸谶@種情況下,，我省環(huán)保利劍出鞘，明確‘壓鋼’目標(biāo),，可見(jiàn)政府的決心之大?！睒I(yè)內(nèi)人士分析,。
減量調(diào)整：嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控新增產(chǎn)能
“壓鋼的任務(wù)雖然艱巨,，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)律角度看，有市場(chǎng)倒逼,；從科學(xué)發(fā)展角度看,，有資源、環(huán)境的強(qiáng)力約束,，因此,，現(xiàn)在應(yīng)該是調(diào)整的最好時(shí)機(jī)?！睂?zhuān)家表示，只要我省思路對(duì)頭,、措施得力,、工作到位，一定能夠達(dá)到預(yù)期目的,。
記者從省有關(guān)部門(mén)獲悉,，盡管《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》還未獲批，但其中提及的“通過(guò)強(qiáng)制淘汰、優(yōu)化布局,、聯(lián)合重組和置換調(diào)整等方式,，壓減鋼鐵產(chǎn)能”的一些設(shè)想，已經(jīng)取得各相關(guān)部門(mén)的共識(shí),。
“壓減產(chǎn)能,，首先要向落后產(chǎn)能開(kāi)刀?！蔽沂?yán)格淘汰國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的全部落后煉鋼能力,，同時(shí)，對(duì)那些受水資源,、環(huán)境容量及物流運(yùn)輸?shù)戎螚l件制約,，不適宜繼續(xù)生產(chǎn)的區(qū)域，適當(dāng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)了解,，鋼鐵產(chǎn)能壓減指標(biāo)將分解到各市。
“壓減產(chǎn)能的同時(shí),，我省將進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)行業(yè)工藝技術(shù)裝備的升級(jí)換代,。”有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為,，我省鋼鐵工業(yè)主體裝備的總體水平應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)“國(guó)內(nèi)先進(jìn)”,，特大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。此外,，通過(guò)重組搬遷,，也將壓減部分產(chǎn)能。
未來(lái)幾年,，河北鋼鐵行業(yè)將迎來(lái)大刀闊斧的聯(lián)合重組,，有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)個(gè)數(shù)將減少到目前的60%左右。聯(lián)合重組后,，我省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的平均產(chǎn)能將達(dá)到1000萬(wàn)噸以上,。
伴隨著企業(yè)的聯(lián)合重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局也將悄然生變,。按照規(guī)劃,，我省沿海臨港和有資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能比重將由目前的40%提高到70%,。同時(shí),，對(duì)用鋼產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),，適度保留部分鋼鐵產(chǎn)能,，鼓勵(lì)鋼材深加工能力向消費(fèi)集中地集聚。
要淘汰落后，更要控制新增產(chǎn)能,。我省將嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),，堅(jiān)決做到非超量置換項(xiàng)目和重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目原則上不再審批、核準(zhǔn),、備案,，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。對(duì)違規(guī)項(xiàng)目,，將加強(qiáng)監(jiān)管和處置,，切實(shí)做到無(wú)合法審批手續(xù)，建設(shè)部門(mén)不發(fā)放開(kāi)工許可證,，國(guó)土資源部門(mén)不提供土地,，商務(wù)部門(mén)不辦理技術(shù)設(shè)備進(jìn)口許可證,，環(huán)保部門(mén)不辦理環(huán)評(píng)手續(xù),，水務(wù)、電力單位不予供水,、供電,，金融單位不提供融資支持。對(duì)違規(guī)擅自建設(shè)的項(xiàng)目,，將堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處置,，切實(shí)解決目前存在的“光說(shuō)不讓干，干了沒(méi)法辦”的問(wèn)題,。
圖變謀新：延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展發(fā)展新空間
有堵還要有疏。大刀闊斧地“壓鋼”,，將會(huì)催生眾多的“瘦身”鋼企,，這些鋼企的出路在哪里？
河北鋼鐵集團(tuán)經(jīng)營(yíng)策略的轉(zhuǎn)向,，值得“瘦身”鋼企借鑒,。近年來(lái)，該集團(tuán)圖變謀新,，依托鋼鐵主業(yè)核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加速向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
這是另一個(gè)版本的“鋼廠搬遷”,。從2010年下半年開(kāi)始,，河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司每年有5000多名職工，逐步離開(kāi)總部廠區(qū),。目前,，唐鋼轉(zhuǎn)移到非鋼產(chǎn)業(yè)的人員已達(dá)1.6萬(wàn)人。該公司總經(jīng)理王蘭玉介紹，2015年之前唐鋼將有2.2萬(wàn)人告別鋼鐵主業(yè),，3年后,，唐鋼的非鋼收入將超過(guò)鋼鐵主業(yè)。
按照規(guī)劃,，我省將推動(dòng)鋼企瞄準(zhǔn)全部產(chǎn)業(yè)鏈,，上游抓原燃料基地建設(shè)，增強(qiáng)資源保障能力,，下游抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,，通過(guò)發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域,。我省還將支持大型鋼鐵企業(yè)構(gòu)建投融資平臺(tái)，增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)能力,，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)參與港口,、鐵路、海運(yùn)等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
采訪(fǎng)中,，一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，有關(guān)部門(mén)能否對(duì)“退市”鋼企在職工安置及再就業(yè)方面,，加大政策支持力度,，同時(shí)制定企業(yè)損失資產(chǎn)及債務(wù)處理的補(bǔ)償辦法。對(duì)于向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型的鋼企,，能夠給予必要的資金支持及稅收優(yōu)惠,，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性。
對(duì)于這樣的期盼,，相關(guān)部門(mén)已有考慮,。
為促進(jìn)既有鋼鐵產(chǎn)能退出，我省將根據(jù)需要制定相關(guān)配套措施,，比如,，根據(jù)企業(yè)實(shí)際壓減的產(chǎn)能規(guī)模給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，多退早退多獎(jiǎng),、少退遲退少獎(jiǎng),，鼓勵(lì)企業(yè)在規(guī)定的淘汰期限前多淘汰、早淘汰,。再比如,，對(duì)新建項(xiàng)目沒(méi)有既有產(chǎn)能壓減指標(biāo)的，將探索建立產(chǎn)能淘汰指標(biāo)交易機(jī)制等等,?！耙屼撹F產(chǎn)能的壓減,，換來(lái)更多的藍(lán)天白云?！睂?duì)于壓減后保留的鋼鐵產(chǎn)能,，我省將大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn),，構(gòu)建鋼鐵與電力,、石化、建材等行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),，使全省鋼企單位工業(yè)增加值能耗達(dá)到或優(yōu)于全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)平均水平,，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。
嚴(yán)格準(zhǔn)入,，控住新增的,；加強(qiáng)監(jiān)管，逼退落后的,；政策激勵(lì),，扶持轉(zhuǎn)型的；補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),，幫助退出的……我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)正在展開(kāi),。