經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)近期發(fā)布的報告警告，中國以外地區(qū)產(chǎn)能過剩正影響全球鋼鐵業(yè)復(fù)蘇。國際觀察人士認(rèn)為,，鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩是全球性問題，過去兩年中國削減產(chǎn)能,，助力全球鋼鐵等行業(yè)從產(chǎn)能過剩引發(fā)的低迷中復(fù)蘇，未來各國應(yīng)繼續(xù)加強溝通與合作，集體應(yīng)對產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)。

全球產(chǎn)能過剩挑戰(zhàn)仍存

經(jīng)合組織下屬鋼鐵委員會發(fā)布的報告顯示,，2017年上半年全球煉鋼產(chǎn)能為23.6億噸，較2016年同期的23.7億噸僅微降0.6%,。其中,，中東、南美,、除歐盟以外的其他歐洲國家等地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能增幅明顯。該鋼鐵委員會主席利芬·托普坦言：“過剩產(chǎn)能處于令人擔(dān)憂的高位,?！?/p>

這份報告預(yù)測，2017年至2019年,，全球?qū)⑿略鲣撹F產(chǎn)能近4000萬噸,，其中中東地區(qū)將新增約2300萬噸。

美國金屬行情研究公司主管阿利斯泰爾·拉姆齊表示,，任何地區(qū)增加鋼鐵產(chǎn)能,，都可能對未來的鋼鐵定價和利潤構(gòu)成明顯風(fēng)險。

根據(jù)經(jīng)合組織報告,，未來全球鋼鐵需求將有所回升,，但不足以消化目前的過剩產(chǎn)能。英國商品研究所分析師克里斯·霍爾登也預(yù)計,，全球需求增長不足以為新增產(chǎn)能提供合理根據(jù),。

日本愛知大學(xué)國際中國學(xué)研究中心客座研究員李博在接受新華社記者采訪時說，全球產(chǎn)能過剩問題仍非常嚴(yán)峻,，主要集中在鋼鐵,、有色金屬、橡膠等以原材料加工為主的傳統(tǒng)行業(yè),，新興市場和發(fā)展中國家過剩產(chǎn)能比較集中,。

中國去產(chǎn)能貢獻(xiàn)突出

產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟(jì)條件下的周期性現(xiàn)象,，是結(jié)構(gòu)性問題。國際金融危機爆發(fā)以來,，世界經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致需求萎縮,，是造成當(dāng)前鋼鐵等行業(yè)全球產(chǎn)能過剩的根本原因。

海外專家同時指出,，國際金融危機以后,，多國采取大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激舉措，優(yōu)先發(fā)展鋼鐵,、石化等行業(yè)但科技投入有限,，導(dǎo)致中低端產(chǎn)能過剩,、高端產(chǎn)能不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩,。

一些西方政客和企業(yè)熱衷于將產(chǎn)能過剩歸咎于中國,，這種觀點不客觀也不公平,。事實上，近幾年中國主動作為,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，消化和淘汰鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能,，為國際社會作出了貢獻(xiàn),。

中國去產(chǎn)能的力度在世界上絕無僅有。官方數(shù)據(jù)顯示,，去年中國退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸,，今年再壓減5000萬噸左右。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會表示,，中國已基本實現(xiàn)去年設(shè)定的五年內(nèi)削減1億至1.5億噸過剩產(chǎn)能的目標(biāo),。

世界鋼鐵協(xié)會總干事埃德溫·巴松表示，中國為全球削減過剩產(chǎn)能發(fā)揮了突出作用,。過去兩年,，中國削減的產(chǎn)能與美國的總產(chǎn)能相當(dāng)。

拉姆齊在接受新華社記者采訪時表示,，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩量從2015年年末開始持續(xù)下滑,，中國功不可沒。

中國去產(chǎn)能成績突出,，得益于政府準(zhǔn)確把握趨勢且富有執(zhí)行力,。英國諾森比亞大學(xué)紐卡斯?fàn)柹虒W(xué)院終身講席教授熊榆說,，與大多數(shù)國家相比，中國實施相關(guān)措施更加準(zhǔn)確有力,，落實了“消化一批,、轉(zhuǎn)移一批、整合一批,、淘汰一批”的正確路徑,。

俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所中國經(jīng)濟(jì)政治部主任謝爾蓋·盧科寧表示，中國正在壓縮,、淘汰落后產(chǎn)能,，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，中國完成這一進(jìn)程并以先進(jìn)產(chǎn)能與他國合作實現(xiàn)跨境生產(chǎn),，將創(chuàng)造出生產(chǎn)效率更佳的高附加值國際化產(chǎn)業(yè)鏈,。

加強合作才是化解之道

鋼鐵和其他行業(yè)的產(chǎn)能過剩是一個全球性問題。在全球去產(chǎn)能的道路上,，各方需要集體應(yīng)對,、共擔(dān)責(zé)任、共同行動,，而不是相互指責(zé),、甚至筑起貿(mào)易保護(hù)主義高墻,。

面對全球產(chǎn)能過剩,，海外專家呼吁各國加強溝通與合作，采取有效措施增強市場調(diào)解功能,。澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥說,，石油領(lǐng)域有石油輸出國組織，產(chǎn)能過剩領(lǐng)域也應(yīng)有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制,。

針對當(dāng)前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，李博建議,，可尋求在全球范圍內(nèi)建立國際聯(lián)動機制,，找出各國的優(yōu)勢進(jìn)行分工生產(chǎn),，減少重復(fù)生產(chǎn),。盧科寧也表示，目前國際市場對先進(jìn)產(chǎn)能產(chǎn)品的需求仍然較大,，加強先進(jìn)產(chǎn)能的國際合作是解決當(dāng)前產(chǎn)能過剩的有效方法,。

近年來,，中國在削減產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,，積極開展國際產(chǎn)能合作。目前中方已與36個國家建立了產(chǎn)能與投資合作機制,，與澳大利亞等國建立了第三方市場合作機制，與東盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作,。

國際金融危機發(fā)生10年來，國際社會一起努力,，推動世界經(jīng)濟(jì)逐步回到復(fù)蘇的軌道,。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步向好,，全球貿(mào)易和投資回暖，各方信心顯著增強,。有理由相信，隨著國際產(chǎn)能合作不斷推進(jìn),，各方將更加注重政策協(xié)調(diào),，各國和各地區(qū)產(chǎn)能將更加平衡，全球產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系將更加合理,。

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