11月23日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,，聽取今年鋼煤行業(yè)去產能工作基本完成任務情況匯報,，決定派出國務院調查組嚴肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為,。

　　“煤炭鋼鐵去產能工作總體順利，應充分肯定,。但也確實存在個別不守規(guī)矩,、偷奸耍滑的企業(yè),，國務院要派調查組堅決查處,、嚴肅追責!”李克強在11月23日的國務院國務院常務會議上說。

　　這涉及河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目,，還有江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī),、嚴重干擾正常生產經營秩序問題。

　　國務院決定派出調查組,，予以嚴肅查處,，對相關責任人嚴厲追責問責,，并公開通報調查處理結果。

　　安豐事件不止一例,。今年以來,，中央多個環(huán)保督察組在河北、江蘇,、河南發(fā)現(xiàn)了類似的違規(guī)生產,，或者并未按規(guī)定拆除被淘汰產能的問題。

　　對此蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為,，最近鋼材價格大幅度上漲,，鋼材生產開始有利可圖。在這種情況下各地企業(yè)對增產的積極性提高,，就出現(xiàn)了違規(guī)行為,。

　　“市場轉好之后企業(yè)利潤也很可觀，增大了去產能的難度,，鋼價上漲幅度越大,，去產能的難度相對來說就越大?！标惪诵抡f,。

　　鋼價上漲部分企業(yè)增產

　　國務院提出查處河北安豐鋼鐵公司違規(guī)新增鋼鐵，是在聽取鋼煤行業(yè)去產能工作基本完成任務情況匯報做出的決定,。

　　11月23日的國務院常務會議提出,，按照黨中央、國務院決策部署,，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點推進去產能,，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容,。

　　今年以來，各地區(qū),、各部門強化責任,、積極作為，嚴控新增產能,、推行減量化生產,，中央財政加大對職工轉崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產能的任務基本完成,，不僅時間提前,，而且相關重點工作協(xié)調推進，實屬不易,，應予肯定,。但也存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產能等問題。

　　該會議指出,，要強化績效考核,，對化解淘汰過剩落后產能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚，對工作不力的強化督促督查,。

　　針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目,，以及江蘇新沂小鋼廠生產銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)、嚴重干擾正常生產經營秩序問題,，國務院決定派出調查組,，予以嚴肅查處，對相關責任人嚴厲追責問責,，并公開通報調查處理結果,。

　　“許多企業(yè)看到限產保價之后鋼鐵行業(yè)有利可圖，因此很多企業(yè)又在新上項目,?！变撹F分析師馬忠普認為，去產能要求嚴格控制鋼鐵投資,，安豐這么做有其原因,。

　　河北安豐鋼鐵公司位于秦皇島市昌黎縣靖安鎮(zhèn)，屬于民營企業(yè),，是集燒結,、煉鐵、煉鋼,、軋鋼,、型材為一體年生產能力800萬噸的河北省地方鋼鐵骨干企業(yè)。

　　河北安豐鋼鐵公司被查,，主要原因是該公司根據(jù)工信部2015年127號文件按照1:1.25的產能比例減量置換建設了一座1206立方米高爐和一座100噸轉爐,，沒等手續(xù)最終批復下來，該公司就開工建設,，屬于未批先建,，但尚未形成產能，現(xiàn)已被地方政府查封,，正在接受國家調查,。

　　在全國加大去產能力度下，該公司先拆除了一座500立方米的高爐,，完成了去產能的任務60萬噸,。該公司年產400萬噸熱軋帶鋼卷的項目備案手續(xù)已經辦完，此項目是安豐公司產品結構調整的重大項目,。

　　今年年初,，鋼坯價格每噸1500元左右,，由于國家加快了今年去除450萬噸鋼鐵產能的進度，到今年11月24日,，鋼坯價格為每噸2500元左右,，上漲了60%以上。煤炭的情況也類似,，這是煤炭和鋼鐵企業(yè)加快恢復生產的原因所在,。

　　中國聯(lián)合鋼鐵網鋼材事業(yè)部總經理張曄認為，去產能的目的就是提升整個行業(yè)的利潤情況,。減少供應不一定導致鋼價上升,，因為鋼價是供給和需求兩個端決定的。明年繼續(xù)淘汰落后產能減少供應,，并不代表鋼價一定上升,。

　　將驗收、抽查地方去產能

　　國家發(fā)改委此前發(fā)布消息稱,，到10月底,，全國鋼鐵去除4500萬噸產能，煤炭去除2.5億噸產能的任務已經完成,。

　　不過,，由于今年以來鋼鐵價格上升過快，如同河北安豐鋼鐵公司一樣,，更多的企業(yè)預備恢復生產或者違規(guī)加快生產,。

　　為此，11月23日的國務院常務會議指出,，下一步要指導各地和中央企業(yè)嚴格按標準對今年化解淘汰過剩落后產能任務開展驗收,，國務院有關部門要按照驗收標準組織抽查，嚴格把關,，確保產能真去真退,。特別是對落后產能必須堅決淘汰，不得搞等量置換,。同時,，統(tǒng)籌去產能與保供給、穩(wěn)價格,，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應,。

　　蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新認為,，下一步去產能還要進一步落實。要看地方要去的產能是不是真去了,，還是在應付,，這方面還需要加大監(jiān)督,。同時在去產能時，也要保證市場供應?，F(xiàn)在經濟正在回暖,，投資、工業(yè)生產各個方面都在升溫,，今后鋼材需求也會進一步增加,，所以去產能要保持一個合理的力度，去產能與穩(wěn)定供應要協(xié)調起來,。

　　今年以來中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn),，不少地方鋼鐵公司違規(guī)問題嚴重。

　　中央環(huán)保督察組11月15日指出,，江蘇省2013年以來新增鋼鐵產能控制不力,，鹽城聯(lián)鑫鋼鐵、徐州鐵礦鑄業(yè),、睢寧寧峰鋼鐵,、冠興軋輥等企業(yè)違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產能。河南永城市閩源特鋼2014年10月違規(guī)新建1080立方米高爐和60噸轉爐各一座,，并于2015年建成投產,。河北鋼鐵股份有限公司唐鋼分公司實施高爐易地改造工程，未經審批開工建設1座1580立方米高爐項目,。

　　在全國鋼鐵去產能進度加快的同時,，前10個月全國粗鋼產量為67296萬噸，同比增長0.7%,。其中河北,、山東、江蘇,、湖北鋼鐵產量分別為15956.7萬噸,、5564.3萬噸、9011.2萬噸,、2424.5萬噸,，分別同比增加339.63萬噸、324.11萬噸,、199.5萬噸,、45.67萬噸。

　　鋼鐵分析師馬忠普認為,，下一步還是要加快大鋼企重組步伐,，同時要保證一定的市場壓力，也就是適當有些競爭,，保持市場過剩的產能,，這是鋼鐵產業(yè)發(fā)展的基礎性條件,。

　　國務院11月23日的常務會議也指出，下一步要支持產鋼產煤地區(qū)將去產能與產業(yè)優(yōu)化布局,、轉型升級相結合,，進一步落實有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵如寶鋼,、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度,。盡快出臺去產能相關債務處置、資產處理等政策措施,。