“2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍是主線,，打造經(jīng)濟新動能將成為重點,，而國企改革將為供給側(cè)改革和整個‘十三五’規(guī)劃提供動力和改革紅利?！敝袊髽I(yè)研究院執(zhí)行院長李錦在接受中國證券報記者采訪時表示,，下一步，應“兩能合流,、兩改互動”,，即培育新動能，改造傳統(tǒng)動能,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與產(chǎn)權(quán)改革互動,。
展望明年，業(yè)內(nèi)人士表示,，去產(chǎn)能,、去僵尸將提速，相關(guān)配套政策將進一步完善,；國企十項改革試點將全面推開,；國企改革有望在壟斷領(lǐng)域混改及員工持股、石油天然氣領(lǐng)域,、國有資本投資運營公司組建,、國企并購重組四方面加速推進,。
去產(chǎn)能任務艱巨
今年下半年以來,，去產(chǎn)能速度明顯加快。
在央企層面,，國資委副主任孟建民日前在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示,，截至今年11月，中央企業(yè)已全部完成今年煤炭去產(chǎn)能任務,。國務院國資委企業(yè)改組局局長李冰10月在2016年鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上稱,，10月底之前,，中央企業(yè)已提前完成全年鋼鐵去產(chǎn)能任務，壓減粗鋼產(chǎn)能719萬噸,。據(jù)了解,，國資委已全面梳理出中央企業(yè)需專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元,。
從全國來看,，發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民11月11日在新聞發(fā)布會中表示，截至10月底,，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標任務,，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務有望提前完成。目前,，各地方,、國務院國資委正在按照驗收辦法開展驗收工作，國家層面的抽查工作已陸續(xù)展開,。
“由于今年是去產(chǎn)能啟動年,，所以進入2017年后，去產(chǎn)能任務會比較艱巨,?！狈治鰩煴硎荆m今年去產(chǎn)能任務已完成,，但去掉的產(chǎn)能中無效產(chǎn)能占比較大,，也就是停產(chǎn)超一年的產(chǎn)能。今年以來,，鋼鐵價格持續(xù)上漲,，鋼鐵企業(yè)扭虧為盈，部分前期停產(chǎn)高爐或軋線重新生產(chǎn),，增加了去產(chǎn)能難度,。明年鋼鐵去產(chǎn)能目標任務也將很快下發(fā)，難度料將高于今年,，2017年也將成為鋼鐵去產(chǎn)能攻堅年,。
“去產(chǎn)能仍是明年經(jīng)濟工作重要抓手?！睒I(yè)內(nèi)人士指出,，未來圍繞去產(chǎn)能和去僵尸方面還會有一系列配套政策出臺，如國家層面和央企層面處置僵尸企業(yè)方案及行業(yè)兼并重組相關(guān)政策,。2017年高質(zhì)地的推進去產(chǎn)能工作應注意以下兩方面：其一,，去產(chǎn)能的執(zhí)行需更加注重市場內(nèi)生性機制建立與完善；其二,，產(chǎn)品價格回升易引起投機和套利,，需防治虛假去產(chǎn)能,。預計明年煤炭去產(chǎn)能規(guī)模目標可能會有所調(diào)整，鋼鐵去產(chǎn)能規(guī)模目標不低于今年,，兩行業(yè)推進去產(chǎn)能更多會考慮市場化方式,。
國企改革試點有望全面推開
作為供給側(cè)改革重要一環(huán)，國企改革在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)也相繼破題,。
11月16日,，國務院發(fā)布《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》(以下簡稱“意見”)?！兑庖姟诽岢?，2016年底前出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案，推動駐東北地區(qū)的中央企業(yè)開展國有資本投資運營公司試點,，選擇部分中央企業(yè)開展綜合改革試點,，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點，在東北三省各選擇10家至20家地方國有企業(yè)開展首批混合所有制改革試點,，組建若干省級國有資本投資運營公司,，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。這意味著,，一向被喻為“難啃的硬骨頭”的東北國企改革有望大尺度破題,。
此外，壟斷領(lǐng)域混改也已箭在弦上,。李樸民近日在新聞發(fā)布會上表示,，在電力、石油,、天然氣,、鐵路、民航,、電信,、軍工等領(lǐng)域選擇7家企業(yè)或項目，開展第一批混合所有制改革試點,。近期,，對試點工作進行多次專題研究，目前正在組織審議批復試點方案,。此前,，發(fā)改委已明確東航集團、聯(lián)通集團,、南方電網(wǎng),、哈電集團,、中國核建(16.640, -0.19, -1.13%),、中國船舶(23.650, -0.36, -1.50%)等中央企業(yè)列入第一批混改試點,。10月10日，中國聯(lián)通(5.890, -0.08, -1.34%)確認聯(lián)通集團正研究混合所有制改革方案,。
在國有資本投資運營公司組建上,，繼誠通、國新兩家企業(yè)納入國有資本運營公司試點后,，國資委7月新增7家開展國有資本投資公司試點企業(yè),。目前第二批列入試點的中國五礦、中交集團等央企,，正緊鑼密鼓地編制國資投資試點內(nèi)部方案,，有望年底前上報國資委審批。與此同時,，地方國資也在加快布局改組與組建國有資本投資運營公司,。目前，36家省級國資委改組組建了142家國有資本投資運營公司,。
“2017年是國企改革開展之年,，相關(guān)試點將全面推開?！崩铄\認為,，年底前，央企重組減少至100家內(nèi)有望實現(xiàn),，央企和地方混改及員工持股試點名單有望明確,。隨著供給側(cè)改革和國企改革雙輪推進，將為資本市場提供動力和保障,。
并購重組沿兩路推進
圍繞“三個一批”的國企市場化兼并重組全面加速,。近日，隨著中國恒天集團與中國機械工業(yè)集團重組拉開帷幕,，央企數(shù)量年內(nèi)降至百家已近在咫尺,。
李錦認為，當前央企重組遵循兩大思路：其一,，以“一帶一路”戰(zhàn)略為推手,，力促優(yōu)勢企業(yè)之間的重組，目的是做大做強,，增強全球競爭力,，比如南北車合并；其二,，以過剩產(chǎn)能行業(yè)為主的重組,，其主要推手是供給側(cè)改革，這種重組是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,，重點圍繞去產(chǎn)能,、去庫存,。在“大企業(yè)時代”發(fā)展背景下，央企在2020年組合成80家左右有創(chuàng)新能力,、國際競爭力的國家公司將極有可能出現(xiàn),。
平安證券認為，國企改革與供給側(cè)改革的重疊面正在逐步加大,。在去產(chǎn)能,、去杠桿與降成本“三劍出擊”背景下，產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企兼并重組在未來尚有很大空間,。在綜合考慮行業(yè)集中度,、政府規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)動態(tài),、現(xiàn)有央企等因素后,，未來五大產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企兼并前景的排序為：鋼鐵>煤炭>電解鋁>水泥>船舶制造。建議關(guān)注三條主線：其一,，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，尤其是城市群建設的地方國企和制造升級規(guī)劃的龍頭央企；其二,，做強央企,，中糧、國投和軍工類優(yōu)質(zhì)央企殼資源,；其三,，做大地方國企，改革進度快,、資產(chǎn)體量大且國資質(zhì)量優(yōu)的上海及重慶地區(qū)國企改革概念股,。