鋼鐵行業(yè)一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭關(guān)乎社會民生,。在經(jīng)濟下行,、行業(yè)持續(xù)低迷情況下，要實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困,，除了“摸”準痛點,，還要開出“猛藥”。工信部14日印發(fā)《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016—2020年）》,，提出到2020年實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困,。針對鋼鐵行業(yè)存在問題列出明確目標，排出時間表,。

　　鋼鐵行業(yè)問題,，首當其沖是產(chǎn)能過剩。

　　工信部數(shù)據(jù)表明,，“十二五”期間,，我國鋼鐵產(chǎn)能達到11.3億噸左右，重點大中型企業(yè)負債率超過70%,，粗鋼產(chǎn)能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右,，鋼鐵產(chǎn)能已由區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩逐步演變?yōu)榻^對過剩,。

　　產(chǎn)能過剩帶來的負面影響類似多米諾骨牌效應(yīng),。大量過剩產(chǎn)能積壓，直接導(dǎo)致企業(yè)資源無法盤活,，進而創(chuàng)新力不足,，無法形成有效供給，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到改善,。

　　難點在哪里,，出路就在哪里。“鋼鐵行業(yè)要想實現(xiàn)脫困發(fā)展,，當務(wù)之急是化解過剩產(chǎn)能,，降低企業(yè)負債。企業(yè)壓力釋放了,，才能為創(chuàng)新發(fā)展騰出空間,。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東說,。

　　去產(chǎn)能要切實取得成效,，關(guān)鍵要防止一邊化解過剩產(chǎn)能、一邊違規(guī)新增產(chǎn)能,。為此,，工信部將嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能作為去產(chǎn)能任務(wù)的第一項，要求各地“十三五”期間一律不得凈增鋼鐵冶煉能力,，結(jié)構(gòu)調(diào)整及改造項目必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)能減量置換,。列入產(chǎn)能置換方案的企業(yè)和裝備必須在各地政府網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督,。

　　遲京東說,，去產(chǎn)能并不是數(shù)字上的減少或盲目的壓減，而是讓競爭力弱的,、完全靠扶持的產(chǎn)能退出去，實現(xiàn)騰籠換鳥,。工信部提出,，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能堅持市場化、法治化原則,，不搞簡單分攤,、“一刀切”，重點是去除兩類產(chǎn)能,，即不符合法律法規(guī)的產(chǎn)能和落后產(chǎn)能,。同時，考慮到“僵尸企業(yè)”占用社會資源,、低價銷售沖擊市場,，擾亂經(jīng)濟秩序，也將其作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”,，應(yīng)退盡退,。

　　去產(chǎn)能為的是給企業(yè)減負?！霸谄髽I(yè)減負上,，很多問題僅靠企業(yè)自身很難解決，需要全社會統(tǒng)籌?！边t京東說,，比如，通過兼并重組,、債轉(zhuǎn)股等形式緩解企業(yè)高負債壓力,，使行業(yè)走向正常生產(chǎn)經(jīng)營道路。

　　去產(chǎn)能是手段,，調(diào)結(jié)構(gòu)才是目的,。除了明確去產(chǎn)能任務(wù)，規(guī)劃對鋼鐵行業(yè)如何實現(xiàn)有效供給也做出要求,，明確鋼鐵行業(yè)要將創(chuàng)新驅(qū)動,、智能制造和服務(wù)型制造三者有機結(jié)合起來，推進鋼鐵工業(yè)有效供給水平的提高,。

　　在創(chuàng)新方面,，迫切需要解決鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新載體分散，各自為戰(zhàn)的問題,，形成創(chuàng)新合力,。對此，工信部提出,，“十三五”期間要在鋼鐵領(lǐng)域建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺,、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,，鼓勵企業(yè)與科研院校,、設(shè)計單位和下游用戶協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新局面,。

　　此外,，工信部將在全行業(yè)推進智能制造和服務(wù)型制造?！笆濉逼陂g,，通過重點培育流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造,、大規(guī)模個性化定制,、遠程運維4種智能制造新模式的試點示范，推動企業(yè)從制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變,，由單純的提供“產(chǎn)品”向“產(chǎn)品+一攬子解決方案”轉(zhuǎn)變,。