在解決產(chǎn)能過剩問題過程中,，中方將通過繼續(xù)建立專門的破產(chǎn)審判庭、不斷完善破產(chǎn)管理人制度以及運用信息化手段等方式推進破產(chǎn)法的實施,。
上述表述,，是中美領導人在G20峰會期間會晤所取得的成果之一，其中也透露了關于中國“去產(chǎn)能”的重要信息,。
當下,，經(jīng)濟下行壓力加大，在去庫存,、去產(chǎn)能的過程中出現(xiàn)了大量僵尸企業(yè)需要退市,，這一背景之下,，破產(chǎn)審判改革得以加速,。
6月29日,，最高人民法院《關于在中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》(下稱《方案》)出臺,。
《方案》要求，直轄市應當至少明確一個中級法院設立清算與破產(chǎn)審判庭(下稱“破產(chǎn)庭”),，省會城市,、副省級城市的中院應當設立清算與破產(chǎn)審判庭。
同時,，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平,、僵尸企業(yè)處置工作的實際需求、破產(chǎn)案件審判工作情況,，《方案》對清算與破產(chǎn)審判庭的設立規(guī)劃了“兩步走”路徑：
首先,，在北京、上海、天津,、重慶四個直轄市的一個中級人民法院以及河北,、吉林、江蘇,、浙江,、安徽、山東,、河南,、湖北、湖南,、廣東,、四川等11個省的省會城市和副省級市中級人民法院設立清算與破產(chǎn)審判庭，于2016年7月底前完成;
第二,，其余省(區(qū))省會城市和副省級市中級人民法院于2016年12月底前完成清算與破產(chǎn)審判庭設立工作,。
這意味著，到今年年底,，所有直轄市,、省會城市和副省級城市的中級法院將全部設立清算與破產(chǎn)審判庭。
在人員方面,，《方案》要求：法官原則上從本院或者下級法院具有公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件及相關案件審判經(jīng)驗的優(yōu)秀法官中選任產(chǎn)生,。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書記員,。且所需人員編制在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決,。
除了審理公司強制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件外，《方案》還要求破產(chǎn)庭負責破產(chǎn)管理人的管理,、培訓等,。
而在這一《方案》出臺之前，廣東省廣州,、深圳,、佛山、茂名四家中院被確定為全國第一批破產(chǎn)審判方式改革試點單位,。在強制清算程序向破產(chǎn)程序的轉(zhuǎn)化及銜接,、構建破產(chǎn)管理人考核和監(jiān)管保障體系、小額破產(chǎn)案件快審程序,、破產(chǎn)案件績效考核,、債權人會議表決機制等方面開展改革,。
8月8日,，全國首家高級法院破產(chǎn)審判庭(執(zhí)行裁判庭)在廣東省高級人民高院揭牌。
從此前的司法實踐來看,，過去中國大多數(shù)資不抵債的企業(yè)在退出市場多不會選擇破產(chǎn)程序,，而是通過非司法途徑,。
中國政法大學法學教授、破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光撰文時指出：從數(shù)據(jù)分析來看,，我國適用破產(chǎn)程序案件的數(shù)量不足美國的0.2%,，西歐國家的1.16%。同時,，我國2014年每千家公司進入破產(chǎn)程序的數(shù)量僅為0.11戶,，顯著低于西歐平均70戶的數(shù)量。此外,，美國2013年的個人破產(chǎn)案件占全部破產(chǎn)案件的30%以上,。
最高人民法院民二庭負責人就設立清算與破產(chǎn)審判庭答記者問時表示：2007年企業(yè)破產(chǎn)法實施后，全國各級法院審理的各類破產(chǎn)案件結(jié)案數(shù)量呈明顯下滑趨勢,。近幾年來,，隨著《破產(chǎn)法》相關司法解釋的相繼出臺，以及探索破產(chǎn)審判方式改革試點法院等工作的推動,，破產(chǎn)案件數(shù)量有所上升,。
2015年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出,，要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,，加快破產(chǎn)案件審理;2016年2月，中央政法工作會議提出,，加強企業(yè)破產(chǎn)案件審理,、依法處理僵尸企業(yè)。
伴隨各項改革推進,，破產(chǎn)案件的數(shù)據(jù)正在發(fā)生變化,。一位破產(chǎn)法學者告訴《第一財經(jīng)》記者：“目前數(shù)量不多，但這一數(shù)字已經(jīng)開始上升,?！?/p>
根據(jù)最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度全國法院受理破產(chǎn)案件1028件,，比去年同期增加52.5%,。
盡管如此，目前破產(chǎn)案件數(shù)量與全國已吊銷,、無營業(yè)公司的數(shù)量并不匹配,。與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國破產(chǎn)案件數(shù)量也明顯偏低,。
可以比較的一組數(shù)據(jù)是,，記者此前從國家工商總局獲得的數(shù)據(jù)顯示，由于清理了部分“僵尸企業(yè)”，今年上半年,，全國注,、吊銷企業(yè)達87.82萬家，是上年同期的2.11倍,。
不難預見,，伴隨全國中院破產(chǎn)審判庭的陸續(xù)設立與去產(chǎn)能的深入推進，未來破產(chǎn)審判改革將大大加速,。