在解決產(chǎn)能過剩問題過程中,，中方將通過繼續(xù)建立專門的破產(chǎn)審判庭,、不斷完善破產(chǎn)管理人制度以及運(yùn)用信息化手段等方式推進(jìn)破產(chǎn)法的實(shí)施,。
上述表述，是中美領(lǐng)導(dǎo)人在G20峰會(huì)期間會(huì)晤所取得的成果之一,，其中也透露了關(guān)于中國“去產(chǎn)能”的重要信息。
當(dāng)下,，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，在去庫存、去產(chǎn)能的過程中出現(xiàn)了大量僵尸企業(yè)需要退市，這一背景之下,，破產(chǎn)審判改革得以加速,。
6月29日，最高人民法院《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》(下稱《方案》)出臺(tái),。
《方案》要求,，直轄市應(yīng)當(dāng)至少明確一個(gè)中級(jí)法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭(下稱“破產(chǎn)庭”)，省會(huì)城市,、副省級(jí)城市的中院應(yīng)當(dāng)設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭,。
同時(shí)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、僵尸企業(yè)處置工作的實(shí)際需求,、破產(chǎn)案件審判工作情況，《方案》對(duì)清算與破產(chǎn)審判庭的設(shè)立規(guī)劃了“兩步走”路徑：
首先,，在北京,、上海、天津,、重慶四個(gè)直轄市的一個(gè)中級(jí)人民法院以及河北,、吉林、江蘇,、浙江,、安徽、山東,、河南,、湖北、湖南,、廣東,、四川等11個(gè)省的省會(huì)城市和副省級(jí)市中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭，于2016年7月底前完成;
第二,，其余省(區(qū))省會(huì)城市和副省級(jí)市中級(jí)人民法院于2016年12月底前完成清算與破產(chǎn)審判庭設(shè)立工作,。
這意味著，到今年年底,，所有直轄市,、省會(huì)城市和副省級(jí)城市的中級(jí)法院將全部設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。
在人員方面,，《方案》要求：法官原則上從本院或者下級(jí)法院具有公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件及相關(guān)案件審判經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀法官中選任產(chǎn)生,。一般按照1:1:1的比例為法官配備法官助理和書記員。且所需人員編制在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決,。
除了審理公司強(qiáng)制清算與企業(yè)破產(chǎn)案件外,，《方案》還要求破產(chǎn)庭負(fù)責(zé)破產(chǎn)管理人的管理,、培訓(xùn)等。
而在這一《方案》出臺(tái)之前,，廣東省廣州,、深圳、佛山,、茂名四家中院被確定為全國第一批破產(chǎn)審判方式改革試點(diǎn)單位,。在強(qiáng)制清算程序向破產(chǎn)程序的轉(zhuǎn)化及銜接、構(gòu)建破產(chǎn)管理人考核和監(jiān)管保障體系,、小額破產(chǎn)案件快審程序,、破產(chǎn)案件績效考核、債權(quán)人會(huì)議表決機(jī)制等方面開展改革,。
8月8日,，全國首家高級(jí)法院破產(chǎn)審判庭(執(zhí)行裁判庭)在廣東省高級(jí)人民高院揭牌。
從此前的司法實(shí)踐來看,，過去中國大多數(shù)資不抵債的企業(yè)在退出市場多不會(huì)選擇破產(chǎn)程序,，而是通過非司法途徑。
中國政法大學(xué)法學(xué)教授,、破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光撰文時(shí)指出：從數(shù)據(jù)分析來看,，我國適用破產(chǎn)程序案件的數(shù)量不足美國的0.2%，西歐國家的1.16%,。同時(shí),，我國2014年每千家公司進(jìn)入破產(chǎn)程序的數(shù)量僅為0.11戶，顯著低于西歐平均70戶的數(shù)量,。此外，美國2013年的個(gè)人破產(chǎn)案件占全部破產(chǎn)案件的30%以上,。
最高人民法院民二庭負(fù)責(zé)人就設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭答記者問時(shí)表示：2007年企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施后,，全國各級(jí)法院審理的各類破產(chǎn)案件結(jié)案數(shù)量呈明顯下滑趨勢。近幾年來,，隨著《破產(chǎn)法》相關(guān)司法解釋的相繼出臺(tái),，以及探索破產(chǎn)審判方式改革試點(diǎn)法院等工作的推動(dòng)，破產(chǎn)案件數(shù)量有所上升,。
2015年12月,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要依法為實(shí)施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件,，加快破產(chǎn)案件審理;2016年2月,，中央政法工作會(huì)議提出，加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)案件審理,、依法處理僵尸企業(yè),。
伴隨各項(xiàng)改革推進(jìn),，破產(chǎn)案件的數(shù)據(jù)正在發(fā)生變化。一位破產(chǎn)法學(xué)者告訴《第一財(cái)經(jīng)》記者：“目前數(shù)量不多,，但這一數(shù)字已經(jīng)開始上升,。”
根據(jù)最高人民法院的數(shù)據(jù)顯示,，2016年第一季度全國法院受理破產(chǎn)案件1028件,，比去年同期增加52.5%。
盡管如此,，目前破產(chǎn)案件數(shù)量與全國已吊銷,、無營業(yè)公司的數(shù)量并不匹配。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,，我國破產(chǎn)案件數(shù)量也明顯偏低,。
可以比較的一組數(shù)據(jù)是，記者此前從國家工商總局獲得的數(shù)據(jù)顯示,，由于清理了部分“僵尸企業(yè)”,，今年上半年，全國注,、吊銷企業(yè)達(dá)87.82萬家,，是上年同期的2.11倍。
不難預(yù)見,，伴隨全國中院破產(chǎn)審判庭的陸續(xù)設(shè)立與去產(chǎn)能的深入推進(jìn),，未來破產(chǎn)審判改革將大大加速。