OPEC(石油輸出國組織)是一個很成功的國際產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組織,,幾乎是最成功的,,其歷史悠久,協(xié)調(diào)機(jī)制成熟,。但各個國家還在按自己的計劃生產(chǎn),,石油價格還是無可避免地下滑。
中美有意成立一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球論壇,,化解全球過剩產(chǎn)能,,對多邊貿(mào)易進(jìn)行協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)然應(yīng)該有,,不過對結(jié)果且不可抱有太大期望,。
石油遠(yuǎn)比鋼鐵更引人關(guān)注,這個行業(yè)誕生了著名的OPEC,。1960年,,OPEC成立的目標(biāo)是石油生產(chǎn)國決定聯(lián)合起來共同對付西方石油公司。1973年,,由于巴以戰(zhàn)爭引發(fā)OPEC針對西方國家的石油禁運,,導(dǎo)致石油價格暴漲,顯示出聯(lián)合決策的強(qiáng)大力量,。禁運還讓日本得利,,因為推出節(jié)油的小轎車,迅速占領(lǐng)美國市場,。
這是被津津樂道的一個案例,。但是,OPEC此后鮮有能力再組織萬眾一心的限產(chǎn),。OPEC核心國家沙特阿拉伯曾帶頭組織限產(chǎn),,但是其他成員國暗暗增產(chǎn),沙特市場份額反而被其他國家擠占。所以,,近幾年這一波石油價格下跌初期,,沙特不但不限產(chǎn),反而還開大產(chǎn)能,,打一場消耗戰(zhàn),,讓高成本產(chǎn)油國退出市場。到現(xiàn)在好幾年過去了,,限產(chǎn)也沒達(dá)成,。
全球鋼鐵產(chǎn)能 中國占一半
石油產(chǎn)能比較分散,鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能集中在中國,,占了一半以上,。鋼鐵產(chǎn)業(yè)全球論壇如果成立,首要目標(biāo)肯定是限制中國鋼鐵出口,。
因為中國鋼鐵出口增長迅猛,,很多國家發(fā)起了反傾銷進(jìn)行貿(mào)易保護(hù),歐洲國家工人甚至還游行示威,,歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)號稱損失了上萬個工作席位,。美國從中國進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)量并不多,但對中國鋼鐵進(jìn)口盯得也很緊,。其他如亞洲,、南美洲、大洋洲,,甚至不產(chǎn)鋼鐵的非洲國家也有發(fā)起針對中國的反傾銷,。
很多國家沒有弄明白,這一波鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性的,。由于鋼鐵需求量降低,,當(dāng)然會裁減工作崗位,才會造成鐵礦石價格下降,。受沖擊的,,不僅僅是這些國家產(chǎn)業(yè)工人,,中國產(chǎn)業(yè)工人也有被裁減的,,他們也是受害者。即使沒有中國鋼鐵出口,,這些國家也會受沖擊,。
當(dāng)然,中國能夠?qū)崿F(xiàn)鋼鐵出口,,是因為中國鋼鐵行業(yè)規(guī)模大,、人工便宜,有競爭優(yōu)勢。按照自由貿(mào)易理論,,就應(yīng)該給中國鋼鐵行業(yè)讓出市場,。中國紡織行業(yè)出口也曾遇到阻力,也曾遭遇配額,,但是優(yōu)勢明顯,,一時間的貿(mào)易保護(hù)根本不能阻擋中國產(chǎn)品出口。
化解產(chǎn)能主要針對中國
鋼鐵產(chǎn)業(yè)建立全球性協(xié)調(diào)組織,,化解產(chǎn)能過剩,,主要還是化解中國的。但是,,中國政府如此強(qiáng)有力,,尚且無法化解,一個全球性協(xié)調(diào)機(jī)制能起到什么作用,?最近有媒體報道,,河北唐山一個區(qū)就不遵守上面下發(fā)的裁減產(chǎn)能計劃。中國早就限制鋼鐵產(chǎn)能了,,越限越多,,主要就是有賺錢效應(yīng)。現(xiàn)在,,賺錢效應(yīng)沒了,,鋼鐵產(chǎn)量就不再增加。一旦鋼鐵價格上漲可以賺錢,,產(chǎn)量就又迅速恢復(fù),。
政府嚴(yán)令去產(chǎn)能,無論如何做不到公平,,市場調(diào)節(jié)調(diào)下去的產(chǎn)能才更有含金量,。如果讓中國去產(chǎn)能,而保護(hù)那些高成本國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè),,那也是對中國不公平,。
一個有利于溝通的產(chǎn)業(yè)論壇是應(yīng)該的,有利于交流和分享全球產(chǎn)能動態(tài),、政府政策與支持措施等信息,。中國當(dāng)致力于消除其他國家對中國的誤解,理解中國在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上的努力,,減少針對中國的貿(mào)易摩擦。