9月3日,，主席習(xí)近平在G20工商峰會介紹,，從2016年開始,，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，主動調(diào)節(jié)供求關(guān)系,，要用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸,。有數(shù)據(jù)顯示,，截至2015年底，中國粗鋼產(chǎn)能約在12億噸左右,。
首先,，中國鋼鐵去產(chǎn)能工作推進(jìn)情況如何？
中國強(qiáng)力推進(jìn)全國去產(chǎn)能工作,，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，主要開展以下兩個方面工作：
一是淘汰過剩鋼鐵產(chǎn)能。計劃2016年全國壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸,，進(jìn)度上看,，1-7月全國累計完成壓減煉鋼產(chǎn)能2126萬噸，占全年任務(wù)量的47%,。為了加快下半年去產(chǎn)能進(jìn)度,，中央政府向各地派出10個督查組，部署化解過剩產(chǎn)能專項督查,。目前看,，浙江、江西等地區(qū)已經(jīng)提前完成全年任務(wù),；去產(chǎn)能大省河北省公示淘汰名單,，涉及1840萬噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬噸煉鐵產(chǎn)能，計劃到11月份完成,。
二是抑制新建鋼鐵項目,。2015年我國鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資5623億元,，同比下降12.8%。但進(jìn)入2016年,，下游鋼鐵產(chǎn)品價格回升,，部分企業(yè)噸鋼利潤達(dá)到400元以上，處于高利潤區(qū)間,，投資出現(xiàn)一定的回暖態(tài)勢,，在第二季度，每月全國鋼鐵冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資額428億元,，已經(jīng)接近2012年,、2013年的投資高峰水平。進(jìn)入9月,，政府加碼抑制政策,，切斷項目土地供應(yīng)，國土部發(fā)布通知,，明確將嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地的預(yù)審與審查,，新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目將不再受理用地預(yù)審,。
在G20中美元首杭州會晤成果清單中,，達(dá)成如下共識：“政府或政府支持的機(jī)構(gòu)提供的補(bǔ)貼和其他類型的支持可能導(dǎo)致市場扭曲和造成全球產(chǎn)能過剩問題，因此需要予以關(guān)注”,。我國政府在產(chǎn)業(yè)市場化的認(rèn)識程度加深,，以前以土地、礦產(chǎn),、資本等要素資源國有企業(yè)可以低價甚至無償占用的做法,，不能再獲得中央政府的認(rèn)同。
同時,，此次中央政府掏出真金白銀,，中央撥付為期五年的1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金，借助財政政策推動化解過剩產(chǎn)能,，這或?qū)⑹沁^剩產(chǎn)能行業(yè)分得的最后一塊“財政蛋糕”,。未來，中國政府開展重視市場化機(jī)制處理產(chǎn)業(yè)問題,，在市場恢復(fù)自動平衡機(jī)制之后,，將更倚重市場調(diào)節(jié)機(jī)制來推動產(chǎn)能資源配置。
其次,，進(jìn)一步理解G20峰會提出鋼鐵去產(chǎn)能的背景,。
G20國家是主要的產(chǎn)鋼國，2015年全球粗鋼產(chǎn)量16.2億噸，G20成員國2015年粗鋼產(chǎn)量12.96億噸,，占比接近80%,，美國、日本等國均是產(chǎn)鋼大國,。因此,，G20去產(chǎn)能的本質(zhì)，是全球主要產(chǎn)鋼國家之間的較量,，是歐洲鋼鐵聯(lián)盟,、七國集團(tuán)（G7）向中國鋼鐵行業(yè)施壓的延續(xù)和再度發(fā)難。
目前,，全球新一輪鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移已經(jīng)在形成中,，從歐洲鋼鐵企業(yè)倒閉，到美國鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)（2015年美國鋼鐵產(chǎn)量同比下降10.5%）,，再到中國鋼鐵消費增長已經(jīng)進(jìn)入峰值弧頂下行區(qū),，而印度、越南等國鋼鐵產(chǎn)量在逆勢增長,。在全球鋼鐵減產(chǎn)的背景下，全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出的不平衡發(fā)展表現(xiàn),。
而當(dāng)前,，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展將表現(xiàn)為總量下降和增量提質(zhì)相結(jié)合的過程，需要制定相關(guān)政策,。
推進(jìn)供給側(cè)改革,，提高企業(yè)的產(chǎn)品層次。一是企業(yè)要提高智能制造能力,。以智能制造為發(fā)展方向,，推動企業(yè)技術(shù)改造，提升制造過程自動化控制程度,，推動互聯(lián)網(wǎng)加制造業(yè)戰(zhàn)略,，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺向鋼鐵的生產(chǎn)、銷售,、售后等領(lǐng)域滲透,，，推動“大規(guī)模智能定制”,，搭建為下游用戶提供個性化服務(wù),，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和個性化服務(wù)的相結(jié)合，提升中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力,。
二是政府要加大打擊非法產(chǎn)品,。例如，建筑行業(yè)是耗鋼大戶，有協(xié)會預(yù)測,，每年我國非法的“地條鋼”產(chǎn)量至少在7000萬噸以上,。地條鋼以廢鐵雜物為原料，由個體小廠用平燒或立燒等落后工藝制造出來的鋼材,。作為劣質(zhì)鋼材,，地條鋼的建筑安全質(zhì)量問題和環(huán)保排放問題嚴(yán)重。當(dāng)前,，我國政府要加大“地條鋼”打擊力度,，清除非法產(chǎn)品，保障建筑質(zhì)量水平,，同時為合格產(chǎn)品打開市場,。
推進(jìn)需求側(cè)改革，提高建筑行業(yè)用鋼水平,。一是提高建筑標(biāo)準(zhǔn),，增加高等級鋼材用量?！疤蕴壜菁y鋼,、推廣使用高強(qiáng)度螺紋鋼”是建筑行業(yè)用鋼的一個發(fā)展趨勢，在推廣過程中,，打通建筑設(shè)計,、科學(xué)研究、工廠生產(chǎn),、流通領(lǐng)域,、施工單位和業(yè)主等諸多部門和單位，協(xié)調(diào)這些部門和制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，真正落實使用三級螺紋鋼,。二提高建筑物用鋼強(qiáng)度，提高房屋壽命,。
當(dāng)前,，中國建筑的壽命偏短，有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計在30年左右,。有權(quán)威人士建議,，將建筑物中的鋼材使用量提高兩倍，以緩解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩,。當(dāng)前國內(nèi)建筑物每立方米用鋼量在50千克左右,，以增加用鋼量來延長建筑物的使用壽命，本質(zhì)上是一個綠色環(huán)保的舉措,，同時也是通過提高內(nèi)需化解過剩產(chǎn)能,。