國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司負責人今天在此間指出,，鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題,，我國近年產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平,，也高于美歐等國家和地區(qū)。我國已經(jīng)采取堅決有效的措施化解過剩產(chǎn)能,，而且成效正在逐步顯現(xiàn),。其他產(chǎn)鋼國家和地區(qū)也應該同樣做出努力，特別是一些發(fā)達國家和地區(qū),，更應出臺積極的應對舉措,，化解過剩產(chǎn)能，而不應將鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題歸咎于我國,，并采取貿(mào)易保護,、限制市場公平競爭等錯誤做法。
該負責人指出,，對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題,，黨中央國務院高度重視。今年2月份,，國務院印發(fā)《關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,，對化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作做了全面部署，明確要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的基礎上,，未來5年再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸,。各部門、各地區(qū)積極貫徹落實國務院部署,，認真開展工作,，今年要壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右。從全球情況看,，我國鋼鐵工業(yè)具有相當強的競爭力,。這種競爭力，不是來自政府的補貼,，而是來自企業(yè)自身,。當今世界最現(xiàn)代化、最大型的鋼鐵生產(chǎn)裝備大多在中國,。比如,，5000立方米以上高爐、300噸以上大型煉鋼轉爐,、5500毫米大型寬厚板軋機,、2300毫米寬帶鋼熱連軋機和2250毫米寬帶鋼冷連軋機等，這些裝備運行狀況好,、能耗低,、自動化程度高，大大降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)競爭力,。
“我國鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷問題,，企業(yè)都能夠實現(xiàn)利潤。從我國國情出發(fā),，我國并不鼓勵鋼材出口,，相反，還采取一系列切實措施控制鋼材出口,?！边@位負責人強調，鋼鐵產(chǎn)品國際貿(mào)易本質上講是市場行為,，是源于進口國需求,、消費者綜合考慮產(chǎn)品性價比等因素后的自主選擇。由于我國鋼鐵企業(yè)的競爭力較強,，鋼鐵產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有良好聲譽且性價比高,，不少鋼鐵產(chǎn)品已經(jīng)與進口國當?shù)厣a(chǎn)形成高度互補關系，這極大促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,，也給當?shù)叵掠斡脩艉拖M者帶來實際利益,。應該全面、客觀,、理性地看待鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易問題。實施貿(mào)易保護措施無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,，相反,，只會對國際貿(mào)易秩序造成進一步?jīng)_擊。
在談到債務時,，該負責人強調,，化解債務問題是化解過剩產(chǎn)能過程中需要妥善處理好的重要問題。由于鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大,，涉及面廣,，一些企業(yè)的債務關系復雜，如果處置不當,，有可能引發(fā)區(qū)域性風險,。為妥善做好債務處置工作，有關部門正在研究制定具體的實施辦法,，將通過推動兼并重組,、債務重組、破產(chǎn)清算等多種渠道,，依法依規(guī)處置好產(chǎn)能退出企業(yè)涉及的債務問題,，保障化解過剩產(chǎn)能工作平穩(wěn)有序推進。
據(jù)該負責人介紹，近年來,，隨著經(jīng)濟下行壓力加大,，社會總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降,，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大,。一些企業(yè)不適應市場環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼甚至瀕臨倒閉,，但受一些體制機制因素制約,，以市場化方式退出的障礙較多，成為“僵尸企業(yè)”,。這類企業(yè)的存在,，扭曲了市場信號，降低了要素資源利用效率,，增加了社會管理成本,，妨礙了公平競爭市場環(huán)境的建立。一方面,，要積極主動,，堅定不移地處置“僵尸企業(yè)”；另一方面,，要具體問題具體分析,，因地制宜，“一企一策”,，促進“僵尸企業(yè)”退出,，同時確保社會穩(wěn)定和良好金融秩序。
“導致虧損的主要原因與全球鋼鐵行業(yè)面臨的困境一樣——市場需求不振,、產(chǎn)能利用率低,。我國主要采取市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法,，政府主要是做好職工兜底和社會穩(wěn)定工作,，保證公平公正的市場秩序?！痹撠撠熑苏f,，事實證明，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能是十分有效的,。今年上半年,，我國鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，而且價格回升,。3月份當月鋼鐵全行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈,，4月份起實現(xiàn)累計扭虧。
這位負責人強調，下一步,，要堅定不移繼續(xù)抓好去產(chǎn)能工作,，確保完成5年化解粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸的目標任務。