“清退一批產(chǎn)能過剩領(lǐng)域央企直接關(guān)系到今年去產(chǎn)能的效果,，同時,，為央企減輕包袱，為經(jīng)濟(jì)增速下行減輕壓力,?！?月27日,，中國財政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜在接受《證券日報》記者采訪時指出。
近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）,，在重點(diǎn)工作中明確提出清理退出一批央企,。要求從大力化解過剩產(chǎn)能；加大清理長期虧損,、扭虧無望企業(yè)和低效無效資產(chǎn)力度,；下大力氣退出一批不具有發(fā)展優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)三方面入手清理退出相關(guān)央企。
在非優(yōu)勢領(lǐng)域,，要清理退出一批,。《指導(dǎo)意見》明確,，通過大力化解過剩產(chǎn)能,、清理處置長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)、退出不具有發(fā)展優(yōu)勢的非主業(yè),、剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等措施,，解決好“退得出”的問題。這將使“僵尸企業(yè)”等需要退出的資產(chǎn)加速退出,。
文宗瑜認(rèn)為,，要清退的央企絕大多數(shù)屬于產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，或者是財務(wù)指標(biāo)急劇惡化,、長期虧損的央企，可以通過清退一批央企,，與今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及去產(chǎn)能形成聯(lián)動效應(yīng),，一方面為整個央企“瘦身”和減輕包袱，同時為經(jīng)濟(jì)增速下行減輕壓力,。
“此前由于央企覆蓋面較大,，導(dǎo)致央企整體經(jīng)營效率與效果不好，甚至在一定程度上,，低效,、虧損以及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的央企拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，因此清退一批央企,，可以為央企減輕包袱,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效?！蔽淖阼ぬ寡?。
“東北三省就是因?yàn)閲薪?jīng)濟(jì)比重太高，央企數(shù)量占比較高,，因此,，現(xiàn)在東北經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了塌方式回落?！蔽淖阼づe例說,。
“預(yù)計(jì)實(shí)施清退最快的領(lǐng)域可能是資源,、能源領(lǐng)域的央企，比如鋼鐵,、煤炭,、有色金屬以及建材?！蔽淖阼ふJ(rèn)為,，除此之外，需要對房地產(chǎn)領(lǐng)域央企加快進(jìn)行清退或者轉(zhuǎn)讓,。
在清退方式層面,，《指導(dǎo)意見》提出通過資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算等方式,，解決持續(xù)虧損三年以上且不符合布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)退出問題,。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn),、無償劃轉(zhuǎn)等方式,，解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。并且要求梳理企業(yè)非主營業(yè)務(wù)和資產(chǎn),，對與主業(yè)無互補(bǔ)性,、協(xié)同性的低效業(yè)務(wù)和資產(chǎn)，加大清理退出力度,，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換,。變現(xiàn)的國有資本除按有關(guān)要求用于安置職工、解決歷史遺留問題外,，集中投向國有資本更需要集中的領(lǐng)域和行業(yè),。
“去產(chǎn)能要先從央企著手，央企在去產(chǎn)能上沒有大作為,，今年整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，以及去產(chǎn)能就不會見到預(yù)期效果?！蔽淖阼ふJ(rèn)為,，清退相關(guān)央企有望實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)提速。