目前,，黨中央,、國務(wù)院將鋼鐵行業(yè)列為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,，主要是想通過化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,，來解決當(dāng)前行業(yè)效益低下和未來行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題,。如何抓住這次機(jī)遇,，推動(dòng)整個(gè)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí),，做到改革與發(fā)展并重,，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)突破性發(fā)展,，建設(shè)鋼鐵強(qiáng)國，成為擺在全行業(yè)面前急需研究和解決的問題,。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，化解過剩鋼鐵產(chǎn)能需要做好以下五個(gè)方面的結(jié)合：
化解過剩鋼鐵產(chǎn)能要與全面淘汰落后冶金裝備相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵工業(yè)裝備的現(xiàn)代化
由于長期以來我國鋼鐵供給不足,，加之我國幅員遼闊,，地區(qū)發(fā)展不平衡，市場對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檔次需求差異較大,，造就我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多且分散,，規(guī)模大小不一，裝備水平高低參差不齊,。目前在我國鋼鐵企業(yè)中,，既有當(dāng)今世界裝備最先進(jìn)的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)，也有裝備落后的民營小型生產(chǎn)企業(yè),。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布,，截至2014年底,，我國有11.3億噸粗鋼產(chǎn)能，占全球粗鋼產(chǎn)能的一半以上,。在這么龐大的鋼鐵產(chǎn)能中,，不論是礦山開采、選礦裝備,，還是焦化,、燒結(jié)鐵前工序裝備，以及煉鐵,、煉鋼工序的冶煉裝備和后續(xù)的軋鋼成材裝備,，都有相當(dāng)一部分落后的設(shè)備。從中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的會(huì)員企業(yè)數(shù)據(jù)分析,，到2014年底,，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)(占全國鋼鐵產(chǎn)量的80%左右)生產(chǎn)設(shè)備中還存在26孔以下小型焦?fàn)t14座、35平方米以下的落后燒結(jié)機(jī)11臺(tái),、300立方米以下落后小型高爐7座,、49噸以下小轉(zhuǎn)爐83座,、10噸以下電爐18座。從國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)看,，目前全國有獨(dú)立的煉鐵煉鋼企業(yè)大約500家,，而中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)325家，按2014年全國產(chǎn)鋼8.22億噸,，鋼產(chǎn)量占全國鋼產(chǎn)量的82%計(jì)算,，其余18%的產(chǎn)量即1.5億噸分布在約175家小型生產(chǎn)企業(yè)中。這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小,，裝備相對(duì)落后,，生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品主要是一些技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量不高的長材品種。
在軋鋼設(shè)備中,，目前我國大型企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了軋機(jī)的連續(xù)化,、自動(dòng)化和大型化，國際國內(nèi)先進(jìn)水平的生產(chǎn)能力達(dá)到70%以上,。我國熱軋,、冷軋和無縫鋼管軋機(jī)都是近年來大中型企業(yè)新建或改擴(kuò)建的，基本上達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)水平,。但對(duì)于量大面廣的型,、棒、線,、窄帶鋼,、中厚板軋機(jī)，還有相當(dāng)一部分落后裝備,，尤其是生產(chǎn)建筑用的棒,、線材，主要是中小型民營鋼鐵企業(yè),，這些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,，軋機(jī)裝備比較落后。
在這次化解過剩產(chǎn)能的過程中,，要嚴(yán)格按照工信部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》,，對(duì)不符合規(guī)范條件的企業(yè)，尤其是裝備達(dá)不到規(guī)范條件要求的煉鐵高爐400立方米,，煉鋼轉(zhuǎn)爐30噸,、電爐30噸的鋼鐵冶煉設(shè)備，要堅(jiān)決拆除淘汰關(guān)停,；對(duì)落后的棒,、線、型材軋機(jī)裝備和企業(yè),，一是要堅(jiān)決予以淘汰和關(guān)停,，二是進(jìn)行技術(shù)改造提升,。通過這次化解過剩產(chǎn)能，關(guān)停落后小型生產(chǎn)企業(yè),，淘汰落后裝備,，推進(jìn)冶金裝備現(xiàn)代化，使我國冶金裝備水平再上一個(gè)新臺(tái)階,。
化解過剩鋼鐵產(chǎn)能要與鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升
長期以來,，基本建設(shè)固定投資規(guī)模比較大,，前些年每年固定資產(chǎn)投資增速都保持在20%-30%。這樣鋼材消費(fèi)中,，建筑用鋼筋,、線材、型材等長材產(chǎn)品占鋼材總量的50%左右,，主要滿足國內(nèi)建筑市場的需求,。今后隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本建設(shè)投資將會(huì)逐步降低,，建筑鋼材用量必然會(huì)降低,。同時(shí)，我國正在大力推進(jìn)《中國制造2025》,，隨著我國制造業(yè)發(fā)展與提升,，我國機(jī)械用材，尤其是高質(zhì)量和高品質(zhì)的板,、帶,、型、管材用量將會(huì)逐步增加,。
這次化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,，一定要與鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，要結(jié)合我國資源特點(diǎn),，發(fā)展具有我國特點(diǎn)的低合金鋼,、合金鋼，提升鋼材的物理和化學(xué)性能,，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升,。用高性能和高質(zhì)量鋼材，降低鋼材在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)量,，實(shí)現(xiàn)輕量,、減量發(fā)展，尤其要滿足我國發(fā)展高端機(jī)械制造用材,。
目前鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主要攻關(guān)方面包括：高強(qiáng)建筑鋼,、汽車鋼、機(jī)械鋼,、高磁感取向電工鋼、耐高溫高壓鋼和耐腐蝕鋼等我國高端制造用材的研發(fā)上,。同時(shí),，在化解過剩鋼鐵產(chǎn)能淘汰落后舊的工藝設(shè)備同時(shí),，鋼鐵工業(yè)本身也要大力發(fā)展一批先進(jìn)工藝裝備,，為實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》目標(biāo)，發(fā)展生產(chǎn)高端機(jī)械電子等產(chǎn)品,，奠定技術(shù)和裝備條件。
化解過剩鋼鐵產(chǎn)能要與發(fā)展新型鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)相結(jié)合,，推進(jìn)工藝技術(shù)的創(chuàng)新
鋼鐵工業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，也是一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于鋼鐵材料具有優(yōu)良機(jī)械加工性能和循環(huán)使用性能,，從美國,、日本、歐洲等先進(jìn)工業(yè)化國家的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)看,，我國在工業(yè)化進(jìn)程和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，鋼鐵工業(yè)還將有一個(gè)10-20年的較長的發(fā)展期，并不是一些人認(rèn)為的“夕陽產(chǎn)業(yè)”,。但今后我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,，不可能再像前幾十年在數(shù)量上的高速增長，將主要集中在品種的發(fā)展和質(zhì)量的提升上,。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，鋼鐵工業(yè)將與下游制造業(yè)緊密結(jié)合，走向向用戶提供個(gè)性定制化服務(wù)的道路上來,。因此這次化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,，一定要緊密圍繞把智能制造和新型工藝技術(shù)相結(jié)合，對(duì)鋼鐵工業(yè)的工藝技術(shù)進(jìn)行改造提升,。
一是傳統(tǒng)長流程鋼鐵生產(chǎn)工藝的完善與創(chuàng)新,。目前我國“高爐-轉(zhuǎn)爐”傳統(tǒng)長流程鋼鐵生產(chǎn)占到鋼鐵產(chǎn)量的90%以上，這主要是因?yàn)槲覈且粋€(gè)發(fā)展中國家,，長期鋼鐵產(chǎn)品需求量大,，處于供給不足的狀態(tài)，同時(shí)廢鋼儲(chǔ)備量少等特點(diǎn)決定的,，而且在近十年內(nèi)也不太可能發(fā)生根本性改變,。因此傳統(tǒng)長流程仍將是我國鋼鐵工業(yè)主要生產(chǎn)工藝,。
但隨著鋼鐵工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的結(jié)合,，給鋼鐵工業(yè)技術(shù)升級(jí)提供充足的發(fā)展空間,。目前鋼鐵工業(yè)要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，緊密圍繞“智能制造,、節(jié)約能源,、環(huán)境保護(hù)、提高冶煉工序水平,、提高軋鋼工序精度和產(chǎn)品質(zhì)量檔次”的要求,，對(duì)傳統(tǒng)長流程工藝進(jìn)行不斷改造提升和完善。主要圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與智能制造,，以節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù),、降成本和提高鋼材質(zhì)量及穩(wěn)定性,，進(jìn)行工藝技術(shù)完善和設(shè)備改造。
二是現(xiàn)代化短流程電爐煉鋼工藝的研究和發(fā)展,。從我國長遠(yuǎn)發(fā)展來看,，現(xiàn)代化短流程電爐煉鋼工藝是我國未來必然的發(fā)展趨勢。一方面我國鋼鐵儲(chǔ)備量在增加,，為發(fā)展短流程電爐鋼奠定了基礎(chǔ),。截至2015年底，新中國成立以來已經(jīng)生產(chǎn)96億噸鋼,，我國鋼鐵儲(chǔ)備量已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平,。隨著我國家庭用小汽車、電器等大批量淘汰周期的到來,，每年廢鋼產(chǎn)量會(huì)逐年增多,，為我國發(fā)展短流程電爐煉鋼創(chuàng)造了條件；二是節(jié)能環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升,，迫使長流程高爐產(chǎn)量降低,。傳統(tǒng)長流程煉鋼工藝中，鐵前系統(tǒng)的采礦,、選礦,、燒結(jié)、焦化,、球團(tuán)等全是高能耗和高污染工序,。在鋼鐵行業(yè)有“十里鋼城，百里礦山”佳話,，采礦,、選礦不僅大面積破壞礦山植被和生物等自然資源,，而且選礦要大量用水，污染水源,，同時(shí)也是一個(gè)耗能最大的工序,。據(jù)測算，傳統(tǒng)鋼鐵工藝流程中,，鐵前系統(tǒng)能耗和污染物排放,，占整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)流程的60%多，成本的70%左右,。隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升,，發(fā)展短流程電爐煉鋼是我國未來鋼鐵工業(yè)發(fā)展的必然之路。
目前短流程電爐煉鋼目前在我國還不是主要鋼鐵生產(chǎn)工藝,，技術(shù)開發(fā)與儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,。因此從現(xiàn)在開始，就要研究短流程電爐煉鋼工藝技術(shù)和裝備,，做到未雨綢繆,。技術(shù)研發(fā)主要包括：新型節(jié)能高效率的超高功率大型電爐技術(shù)開發(fā),，與之配套的精煉設(shè)備,、連鑄設(shè)備和軋機(jī)設(shè)備。短流程電爐煉鋼是適合開發(fā)鋼材品種專業(yè)化生產(chǎn)的工藝,，在發(fā)展短流程電爐煉鋼的同時(shí),，要研究我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成品種分工專業(yè)化生產(chǎn)的大型企業(yè)集團(tuán),。
化解過剩產(chǎn)能要與鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展相結(jié)合,，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
鋼鐵工業(yè)是原材料工業(yè),，是其他工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),。鋼鐵工業(yè)要把鐵礦石加工成為不同用途的鋼材和金屬制品，因此生產(chǎn)流程長,。這種特性決定了鋼鐵工業(yè)具有資源消耗大,、能源消費(fèi)高、排放量大的特點(diǎn),。因此在這次化解過剩產(chǎn)能過程中,，要注重落實(shí)國家已經(jīng)頒布的各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展,。
一是對(duì)環(huán)保排放指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，要嚴(yán)格依法淘汰不達(dá)標(biāo)的設(shè)備、生產(chǎn)線,、生產(chǎn)車間，甚至整個(gè)企業(yè),。
二是對(duì)環(huán)保排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)的企業(yè),，在鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展中，不僅僅是實(shí)施節(jié)能減排,，減少對(duì)環(huán)境的影響,，追求排放指標(biāo)達(dá)標(biāo)，更重要的是教育引導(dǎo)企業(yè)從發(fā)展的理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變,，以“綠色化”的視角,，實(shí)施“原料的綠色采購、運(yùn)輸?shù)木G色物流,、生產(chǎn)的綠色制造,，最終制成綠色的鋼鐵消費(fèi)產(chǎn)品”，從上下游產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)層次,、各個(gè)方面提升綠色發(fā)展水平,。
總之，在這次化解過剩鋼鐵產(chǎn)能過程中,，要抓住環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)環(huán)保法律法規(guī),，依法治理鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)過程中“廢水,、廢氣、廢渣”三廢的綜合利用和排放,，以及工廠生產(chǎn)和周邊揚(yáng)塵,，達(dá)到鋼鐵廠的清潔化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色,、和諧,、可持續(xù)發(fā)展。
化解過剩產(chǎn)能要與鋼鐵工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)集中度的提高
目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平低和效率不高的最根本原因是我國鋼鐵工業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不合理,。在世界上沒有其他一個(gè)國家擁有500多家鋼鐵冶煉生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小,、分散,，裝備雷同，品種結(jié)構(gòu)同質(zhì)化,，致使在市場上不公平惡性競爭,。這已成為當(dāng)前我國鋼鐵工業(yè)矛盾的主要集中點(diǎn)。
2015年，我國粗鋼產(chǎn)量超過1000萬噸的鋼鐵企業(yè)達(dá)21家,，這21家鋼廠粗鋼總產(chǎn)量為41063萬噸,，占重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量比重約64.8%，占全國產(chǎn)量比重約51.1%,。其中,，粗鋼產(chǎn)量超過3000萬噸的企業(yè)有四家，產(chǎn)量占重點(diǎn)企業(yè)比重為23.3%,，占全國產(chǎn)量比重僅有18.5%,；產(chǎn)量2000萬-3000萬噸企業(yè)有三家，產(chǎn)量占比為11.9%,；產(chǎn)量1000萬-2000萬噸企業(yè)有14家,，產(chǎn)量占比為29.2%；產(chǎn)量500萬-1000萬噸企業(yè)有12家,，產(chǎn)量占比為15.0%,；剩余企業(yè)均為產(chǎn)量小于500萬噸的企業(yè)，產(chǎn)量占比為20.5%,。從2015年情況看,，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步下滑。其中,，粗鋼產(chǎn)量排名前四家的企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國比重為18.5%,，較2014年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；排名前十家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國比重為34.2%,，較2014年下降0.8個(gè)百分點(diǎn),。而美國、日本,、韓國,、歐洲等鋼鐵強(qiáng)國產(chǎn)業(yè)集中度都在50%左右。
因此,，這次化解過剩產(chǎn)能,，要大力推進(jìn)實(shí)施鋼鐵企業(yè)的兼并重組，抓鋼鐵工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高鋼鐵工業(yè)集中度,。爭取在“十三五”期間，解決目前鋼鐵工業(yè)“大而全,、小而全”,，裝備雷同、品種結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的問題,，形成鋼鐵品種專業(yè)化分工生產(chǎn),，市場競爭秩序良好的局面。
化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的任務(wù),。當(dāng)前我國鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資本多元化,，企業(yè)所有者的利益訴求不同，尤其我國還是一個(gè)發(fā)展中國家,，每年還有6億-7億噸的鋼消費(fèi)需求,，加之地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，品種質(zhì)量需求檔次多元化,，因此化解過剩產(chǎn)能不可能一蹴而就,。
但我認(rèn)為，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能不只單單是要通過技術(shù)裝備,、環(huán)保排放等嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),，淘汰落后設(shè)備、生產(chǎn)線和企業(yè),，來化解過剩產(chǎn)能,，做產(chǎn)能的“減法”，而更多的是要通過工藝技術(shù)的研發(fā),、生產(chǎn)裝備的改造與提升,，從供給側(cè)加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保和品種質(zhì)量的提升，做鋼鐵工業(yè)發(fā)展的“加法”,，這才是化解過剩產(chǎn)能的重點(diǎn)和目的,。化解過剩鋼鐵產(chǎn)能,，不能只是為減量而化解,，要通過化解落后產(chǎn)能，提升鋼鐵工業(yè)高檔次品種的供給能力和發(fā)展能力,，推進(jìn)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國鋼鐵強(qiáng)國夢,。