6000萬噸,！
今年以來,，關(guān)于我省壓減鋼鐵產(chǎn)能的這一目標(biāo),，早就作為坊間“傳言”被人知曉。在業(yè)界,，不管是鋼企高管,，還是行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人，都曾質(zhì)疑這一數(shù)字的真實性,，很多人認(rèn)為這是個“難以完成的任務(wù)”,。“5年削減6000萬噸”,，意味著我省要在不增加1噸鋼鐵產(chǎn)量的前提下,，砍掉至少20%的產(chǎn)能。
而今,，《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》的出臺,，讓“靴子”終于落地，對于心懷僥幸的落后產(chǎn)能企業(yè)來說,，不亞于一顆重磅炸彈,。
“拒絕一切理由！”來自省領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài),，讓河北鋼鐵業(yè)的“瘦身”計劃沒有絲毫退讓的余地,。因為，這已經(jīng)不單單是壓產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的問題,，更關(guān)乎我們每個人頭頂上的那方天空是否蔚藍(lán),。
污染大戶：全省26.6%的二氧化硫排放量出自鋼鐵
“世界鋼鐵看中國，中國鋼鐵看河北,。我省粗鋼產(chǎn)量已連續(xù)12年保持全國之首了,。”業(yè)內(nèi)人士介紹,，目前,，我省粗鋼產(chǎn)量1.8億噸，產(chǎn)能,、產(chǎn)量都已超過全國總量的1/4,。
龐大的鋼鐵戰(zhàn)隊，不僅需要大量的能耗支撐,，也是名副其實的耗能和排污大戶,。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)每年綜合能耗接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，電耗超過900億千瓦時,，均占全省能耗總量的1/3。目前全省二氧化硫的排放量,，26.6%出自鋼鐵產(chǎn)業(yè),。煙粉塵排放量中，來自鋼鐵的占比更是高達四成,。
然而,，以犧牲環(huán)境為代價,，并沒有換來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。近年來,，由于產(chǎn)能過剩,，產(chǎn)品附加值不高，我省鋼企經(jīng)濟效益每況愈下,?！吧习肽辏珖攸c鋼企的平均噸鋼利潤最低時只有0.43元,，兩噸加起來賺的錢也不夠買一支冰棍,。”業(yè)內(nèi)人士表示,，河北鋼企效益雖然好些,，但也已連續(xù)多年成為主營業(yè)務(wù)收入利潤率最低的行業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示,，全省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以7000多億元的資產(chǎn),，消耗掉全省近1/3的能源總量和大量的其他資源，去年卻只創(chuàng)造了9.1%的GDP和5.36%的財政收入,。兩相對比,，值與不值，一目了然,。
河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能,，已經(jīng)到了不壓不可、慢壓不行的時候了,。
毋庸置疑,，壓減產(chǎn)能是塊難啃的硬骨頭。即便在當(dāng)下慘淡的市場形勢下,，我省鋼鐵業(yè)也鮮有停產(chǎn)案例,。對于企業(yè)來說，減產(chǎn)意味著為競爭對手讓出空間,，銀行貸款也要告停,，甚至追要前期貸款。對于地方政府來說,，減產(chǎn)意味著稅收減少，下崗人員增加,?！霸谶@種情況下，我省環(huán)保利劍出鞘,，明確‘壓鋼’目標(biāo),，可見政府的決心之大,。”業(yè)內(nèi)人士分析,。
減量調(diào)整：嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能,，嚴(yán)控新增產(chǎn)能
“壓鋼的任務(wù)雖然艱巨，但從經(jīng)濟規(guī)律角度看,，有市場倒逼,；從科學(xué)發(fā)展角度看，有資源,、環(huán)境的強力約束,，因此，現(xiàn)在應(yīng)該是調(diào)整的最好時機,?！睂＜冶硎荆灰沂∷悸穼︻^,、措施得力,、工作到位，一定能夠達到預(yù)期目的,。
記者從省有關(guān)部門獲悉,，盡管《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》還未獲批，但其中提及的“通過強制淘汰,、優(yōu)化布局,、聯(lián)合重組和置換調(diào)整等方式，壓減鋼鐵產(chǎn)能”的一些設(shè)想,，已經(jīng)取得各相關(guān)部門的共識,。
“壓減產(chǎn)能，首先要向落后產(chǎn)能開刀,?！蔽沂?yán)格淘汰國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的全部落后煉鋼能力，同時,，對那些受水資源,、環(huán)境容量及物流運輸?shù)戎螚l件制約，不適宜繼續(xù)生產(chǎn)的區(qū)域,，適當(dāng)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)了解，鋼鐵產(chǎn)能壓減指標(biāo)將分解到各市,。
“壓減產(chǎn)能的同時,，我省將進一步推動整個行業(yè)工藝技術(shù)裝備的升級換代?！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為,，我省鋼鐵工業(yè)主體裝備的總體水平應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)“國內(nèi)先進”,，特大型企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)達到國際領(lǐng)先水平。此外,，通過重組搬遷,，也將壓減部分產(chǎn)能。
未來幾年,，河北鋼鐵行業(yè)將迎來大刀闊斧的聯(lián)合重組,，有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)個數(shù)將減少到目前的60%左右。聯(lián)合重組后,，我省重點鋼鐵企業(yè)集團的平均產(chǎn)能將達到1000萬噸以上,。
伴隨著企業(yè)的聯(lián)合重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局也將悄然生變,。按照規(guī)劃,，我省沿海臨港和有資源優(yōu)勢的地區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能比重將由目前的40%提高到70%,。同時,，對用鋼產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，適度保留部分鋼鐵產(chǎn)能,，鼓勵鋼材深加工能力向消費集中地集聚,。
要淘汰落后，更要控制新增產(chǎn)能,。我省將嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),，堅決做到非超量置換項目和重大生產(chǎn)力布局項目原則上不再審批、核準(zhǔn),、備案,，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。對違規(guī)項目,，將加強監(jiān)管和處置,，切實做到無合法審批手續(xù)，建設(shè)部門不發(fā)放開工許可證,，國土資源部門不提供土地,，商務(wù)部門不辦理技術(shù)設(shè)備進口許可證，環(huán)保部門不辦理環(huán)評手續(xù),，水務(wù),、電力單位不予供水、供電,，金融單位不提供融資支持,。對違規(guī)擅自建設(shè)的項目，將堅決依法依規(guī)進行處置，切實解決目前存在的“光說不讓干,，干了沒法辦”的問題。
圖變謀新：延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展發(fā)展新空間
有堵還要有疏,。大刀闊斧地“壓鋼”，將會催生眾多的“瘦身”鋼企,，這些鋼企的出路在哪里,？
河北鋼鐵集團經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)向，值得“瘦身”鋼企借鑒,。近年來,，該集團圖變謀新，依托鋼鐵主業(yè)核心業(yè)務(wù)優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加速向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。
這是另一個版本的“鋼廠搬遷”。從2010年下半年開始,，河北鋼鐵集團唐鋼公司每年有5000多名職工,，逐步離開總部廠區(qū)。目前,，唐鋼轉(zhuǎn)移到非鋼產(chǎn)業(yè)的人員已達1.6萬人,。該公司總經(jīng)理王蘭玉介紹，2015年之前唐鋼將有2.2萬人告別鋼鐵主業(yè),，3年后,，唐鋼的非鋼收入將超過鋼鐵主業(yè)。
按照規(guī)劃,，我省將推動鋼企瞄準(zhǔn)全部產(chǎn)業(yè)鏈,，上游抓原燃料基地建設(shè)，增強資源保障能力,，下游抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,，通過發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域,。我省還將支持大型鋼鐵企業(yè)構(gòu)建投融資平臺，增強資本運營能力,，鼓勵鋼鐵企業(yè)參與港口,、鐵路、海運等產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。
采訪中,，一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，有關(guān)部門能否對“退市”鋼企在職工安置及再就業(yè)方面，加大政策支持力度,，同時制定企業(yè)損失資產(chǎn)及債務(wù)處理的補償辦法,。對于向其他行業(yè)轉(zhuǎn)型的鋼企，能夠給予必要的資金支持及稅收優(yōu)惠,，提高企業(yè)轉(zhuǎn)型的積極性,。
對于這樣的期盼，相關(guān)部門已有考慮,。
為促進既有鋼鐵產(chǎn)能退出,，我省將根據(jù)需要制定相關(guān)配套措施，比如,，根據(jù)企業(yè)實際壓減的產(chǎn)能規(guī)模給予適當(dāng)獎勵,，多退早退多獎、少退遲退少獎,，鼓勵企業(yè)在規(guī)定的淘汰期限前多淘汰,、早淘汰。再比如,，對新建項目沒有既有產(chǎn)能壓減指標(biāo)的,，將探索建立產(chǎn)能淘汰指標(biāo)交易機制等等?！耙屼撹F產(chǎn)能的壓減,，換來更多的藍(lán)天白云?！睂τ趬簻p后保留的鋼鐵產(chǎn)能,，我省將大力實施節(jié)能減排技術(shù)改造，推進鋼鐵企業(yè)清潔生產(chǎn),，構(gòu)建鋼鐵與電力,、石化、建材等行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),，使全省鋼企單位工業(yè)增加值能耗達到或優(yōu)于全國重點鋼鐵企業(yè)平均水平,，污染物排放濃度和排放總量雙達標(biāo)。