“鋼鐵行業(yè),、鋼鐵產(chǎn)品被歸為‘兩高一資’行業(yè),、產(chǎn)品，15年來諸多限制鋼鐵行業(yè)發(fā)展的出口退稅,、環(huán)保,、財政、貸款政策依然存在,?！比珖f(xié)委員,，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長,、秘書長何文波建議,，將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄，同時不再將鋼鐵產(chǎn)品列入“兩高一資”產(chǎn)品目錄,。

2005年,，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出：“控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口……促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級,?！弊源碎_始,“高耗能、高污染和資源性”被稱為“兩高一資”,，具有這3種特點(diǎn)的行業(yè)被稱為“兩高一資”行業(yè),，在生產(chǎn)過程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品被稱為“兩高一資”產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)及鋼鐵產(chǎn)品就這樣被歸為“兩高一資”行業(yè)及產(chǎn)品,。

何文波告訴《中國冶金報》記者,，機(jī)械地把鋼鐵行業(yè)列為“兩高一資”行業(yè)并不合理。

一是“兩高一資”的說法缺乏明確判定標(biāo)準(zhǔn),。準(zhǔn)確理解鋼鐵材料對環(huán)境的影響及“資源性產(chǎn)品”,，要基于貫穿其整個“生命周期評價”方法(ISO14040系列)。

二是應(yīng)采用《2017年國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754―2017)》為行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),。

三是經(jīng)過改革開放40多年艱難發(fā)展壯大起來的,、具備國際競爭力的鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要“壓艙石”；鋼鐵材料是制造業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),，先進(jìn)鋼鐵材料是新材料的重要組成部分,。

四是鋼鐵生產(chǎn)過程具有材料制造、能源轉(zhuǎn)換,、廢棄物消納處理三大功能,。鋼鐵行業(yè)是國家生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐和重要的參與者、貢獻(xiàn)者,、引領(lǐng)者,。

鋼鐵是工業(yè)的基礎(chǔ)，鋼鐵材料是建筑業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備,、能源生產(chǎn)和國防軍工的結(jié)構(gòu)性,、功能性材料。在可以預(yù)見的未來,，中國仍將是全球鋼鐵的消費(fèi)中心和制造中心,。

此外,，近年來中國鋼鐵業(yè)持續(xù)的科技進(jìn)步使新型鋼鐵材料源源不斷地被研發(fā)出來，并廣為應(yīng)用,，較以往更輕,、更薄，同時也更強(qiáng)韌,、更安全,，并具有更好的焊接性、可塑性和耐火耐腐蝕性,。新型鋼鐵材料已使許多產(chǎn)品在其整個生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排,。例如，高強(qiáng)鋼板的研發(fā)及其在汽車制造上的廣泛應(yīng)用,，不僅提高了汽車的安全性,，還實(shí)現(xiàn)了汽車的輕量化，進(jìn)而顯著降低了汽車行駛油耗,，為全社會節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn),。

何文波介紹，鋼鐵生產(chǎn)工藝目前主要包括長流程和短流程兩種,。10多年來，經(jīng)過持續(xù)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新實(shí)踐,，中國鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保成效顯著,，鋼協(xié)會員企業(yè)折合標(biāo)煤的噸鋼綜合能耗已從2005年的715千克降至2019年的553千克，并居于世界領(lǐng)先水平,；當(dāng)下,，越來越多的鋼廠已達(dá)到國家超低排放標(biāo)準(zhǔn)，已有57家鋼廠登上工業(yè)和信息化部綠色鋼廠榜單,，有6家鋼廠成為國家3A級景區(qū),、2家成為國家4A級景區(qū)。而對短流程煉鋼工藝來說,，鋼鐵材料在“壽終正寢”后成為廢鋼,，而廢鋼本身已經(jīng)是鋼，不再需要還原反應(yīng),，是一種“載能”再生資源和低碳環(huán)保資源,。采用電爐全廢鋼冶煉工藝，將冶煉電耗折合為標(biāo)煤的噸鋼綜合能耗僅約126千克,。

“在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中,，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，各類企業(yè)是平等發(fā)展的市場主體,，是宏觀經(jīng)濟(jì)的‘細(xì)胞’,。企業(yè)之間只有分屬行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同,，沒有‘身份’的差異；行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間只有工藝特征的不同,，沒有‘高低貴賤’之分,。從國家角度看，行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)銜接方能構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,，進(jìn)而形成完整的工業(yè)體系?！a(bǔ)鏈’‘強(qiáng)鏈’,，保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定是國家大安全觀的重要內(nèi)涵,?！焙挝牟ㄔ俅螐?qiáng)調(diào)，應(yīng)將鋼鐵行業(yè)移出“兩高一資”目錄,。

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