2019年3月5日,，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,。一直以來(lái),，兩會(huì)開(kāi)幕式上的總理工作報(bào)告都與人們的生活息息相關(guān),，從而受到大家的廣泛關(guān)注,。而今年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中的部分內(nèi)容對(duì)工程機(jī)械行業(yè)也有著重要影響,。
1,、實(shí)施更大規(guī)模的減稅
今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%,。
為繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件，李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中指出：
實(shí)施更大規(guī)模的減稅,。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變,，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn),。抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí),。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”,、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù),，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措,，是完善稅制,、優(yōu)化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩(wěn)增長(zhǎng),、保就業(yè),、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
減稅最直接的效果是提高企業(yè)利潤(rùn)率,。
在中國(guó),，包括工程機(jī)械行業(yè)在內(nèi)的大部分制造業(yè)都屬于高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，利潤(rùn)率一直不高,。在2018年發(fā)布的工程機(jī)械50強(qiáng)榜單中,，中國(guó)的12家企業(yè)中有8家營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率低于6%，而日本只有兩家,，世界前三強(qiáng)工程機(jī)械制造商的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率均高于9%,，可見(jiàn)我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)普遍存在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率偏低的問(wèn)題。
影響利潤(rùn)產(chǎn)出的主要包括成本和售價(jià),，而在各項(xiàng)成本中,，除了融資成本、用人成本,、用地成本,、物流成本等，稅負(fù)成本也是其中之一,。也正因此,，降成本構(gòu)成了三去一降一補(bǔ)的核心內(nèi)涵之一。
除此之外,，減稅的關(guān)鍵還在于穩(wěn)增長(zhǎng),。環(huán)顧全球看,，減稅目前也是美日歐等主要經(jīng)濟(jì)體刺激經(jīng)濟(jì)的一大手段。就中國(guó)而言,，減稅主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè),，則有著深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)考量,。首先,，最主要的原因是中國(guó)在基礎(chǔ)制造業(yè)（工程機(jī)械、化工,、消費(fèi)品,、紡織、鋼鐵,、玻璃）等行業(yè)具有全球優(yōu)勢(shì),，在貿(mào)易摩擦即將結(jié)束的背景下，中國(guó)的讓步更多在于不去挑戰(zhàn)美國(guó)現(xiàn)存的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)放市場(chǎng),，作為回報(bào)，美國(guó)也將保持對(duì)華較低的關(guān)稅,。這樣一來(lái),，真正受易的是中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)取得優(yōu)勢(shì)的這些行業(yè)和領(lǐng)域，包括制造業(yè)和交通建筑業(yè),，及時(shí)給與減稅支持,，即是防范外部風(fēng)險(xiǎn)反復(fù)的需要，也是鞏固國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的需要,。同時(shí),，報(bào)告也提出了稅率并檔的問(wèn)題，未來(lái),，稅率簡(jiǎn)化將會(huì)成為重要的趨勢(shì),。
2、合理擴(kuò)大有效投資
完成鐵路投資8000億元,、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元,。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元,。
為促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用,，李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中指出：
2019年完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元,，再開(kāi)工一批重大水利工程,，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè),，加大城際交通、物流,、市政,、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元,。
創(chuàng)新項(xiàng)目融資方式,，適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具,，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè),。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,。政府要帶頭講誠(chéng)信守契約,，決不能“新官不理舊賬”，對(duì)拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上,，決不允許增加新的拖欠,。
工程機(jī)械保有量與下游基建及地產(chǎn)投資高度相關(guān)，與項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)直接相關(guān),。2018年下半年,，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速下滑，除挖掘機(jī)外,，整個(gè)工程機(jī)械行業(yè)呈現(xiàn)增長(zhǎng)疲軟的趨勢(shì),，可見(jiàn)基建投資對(duì)工程機(jī)械設(shè)備需求的重要影響。
其中原因不難理解,，像挖掘機(jī),、裝載機(jī)這類保有量基數(shù)較大的設(shè)備，可以依靠自身存量的更新?lián)Q代來(lái)滿足銷(xiāo)量的增長(zhǎng),。然而,，像推土機(jī)、平地機(jī)這般市場(chǎng)保有量基數(shù)不大的設(shè)備,，缺少基建與政策因素的扶持,，僅靠恢復(fù)性增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的市場(chǎng)狀態(tài)。
所以,，加大2019年鐵路,、公路水運(yùn)等技術(shù)設(shè)施的投資力度可以提升對(duì)于工程機(jī)械整個(gè)行業(yè)設(shè)備的需求空間，從而刺激國(guó)內(nèi)工程機(jī)械設(shè)備的銷(xiāo)量,。
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